各旗縣區(qū)人民政府，市直各委辦局，各企事業(yè)單位：
現(xiàn)將《赤峰市公共數(shù)據(jù)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2025年7月7日
（此件公開發(fā)布）
赤峰市公共數(shù)據(jù)管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識工作主線，規(guī)范公共數(shù)據(jù)管理，保障公共數(shù)據(jù)安全，推動公共數(shù)據(jù)高效共享、開放、開發(fā)及應(yīng)用，提升政府治理能力和公共服務(wù)水平，釋放公共數(shù)據(jù)價值，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》、《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共數(shù)據(jù)管理暫行辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 我市行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)采集、治理、歸集、存儲、加工、傳輸、共享、開放、利用和銷毀等數(shù)據(jù)處理活動，以及公共數(shù)據(jù)安全管理，適用本辦法。
涉及國家秘密、工作秘密的公共數(shù)據(jù)管理，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱數(shù)據(jù)，是指以電子或者其他方式對信息的記錄。
本辦法所稱公共數(shù)據(jù)，是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理和公共服務(wù)運營的機(jī)構(gòu)（以下簡稱公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)）在依法履行職責(zé)、提供公共服務(wù)過程中采集、產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)，以及其他機(jī)構(gòu)在提供公共服務(wù)中采集、產(chǎn)生的涉及公共利益的各類數(shù)據(jù)。
本辦法所稱數(shù)源部門，是指根據(jù)法律、法規(guī)確定的某一類公共數(shù)據(jù)的法定采集部門。
本辦法所稱公共數(shù)據(jù)利用主體，是指訪問、調(diào)用和利用公共數(shù)據(jù)的自然人、法人和非法人組織。
本辦法所稱公共數(shù)據(jù)共享，是指公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)因履行法定職責(zé)或提供公共服務(wù)需要，依法獲取其他公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)服務(wù)或者向其他公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)服務(wù)的行為。
本辦法所稱公共數(shù)據(jù)開放，是指公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)依法向自然人、法人和非法人組織提供具備原始性、可機(jī)器讀取、可供社會化再利用數(shù)據(jù)的公共服務(wù)行為。
第四條 公共數(shù)據(jù)管理應(yīng)當(dāng)遵循集約建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類分級、統(tǒng)采共用、匯聚整合、需求導(dǎo)向、共享開放、安全可控的原則。
第五條 市政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局為市本級公共數(shù)據(jù)主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)資源管理工作，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善政策措施；負(fù)責(zé)對公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提出公共數(shù)據(jù)管理任務(wù)和要求；負(fù)責(zé)指導(dǎo)數(shù)源部門編制、維護(hù)公共數(shù)據(jù)目錄，建立公共數(shù)據(jù)清單化管理機(jī)制；負(fù)責(zé)會同標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定公共數(shù)據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；負(fù)責(zé)會同機(jī)構(gòu)編制管理部門根據(jù)法律法規(guī)明確公共數(shù)據(jù)采集和提供的責(zé)任部門；負(fù)責(zé)建立健全公共數(shù)據(jù)管理工作考核評價機(jī)制，納入市政府年度工作重點考核內(nèi)容。
市大數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè)運維、公共數(shù)據(jù)歸口管理、公共數(shù)據(jù)目錄運維、公共數(shù)據(jù)安全保障等技術(shù)服務(wù)支撐工作。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)作為本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)管理責(zé)任主體，負(fù)責(zé)明確本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)管理的目標(biāo)、責(zé)任、實施機(jī)構(gòu)及人員；負(fù)責(zé)編制本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)目錄，依法制定公共數(shù)據(jù)采集清單和規(guī)范；負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)的分類分級、采集、治理、歸集、存儲、加工、傳輸、共享、開放、開發(fā)、銷毀及數(shù)據(jù)安全管理。
網(wǎng)信、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、國家安全等部門按照各自職責(zé)，做好公共數(shù)據(jù)安全的監(jiān)督管理工作。
第二章 平臺與目錄管理
第六條 市本級公共數(shù)據(jù)主管部門依托全市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)市級公共數(shù)據(jù)平臺，作為公共數(shù)據(jù)匯聚、共享、開放的統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施，并與自治區(qū)公共數(shù)據(jù)平臺對接，形成全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)共享、開放通道；除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，各旗縣區(qū)不獨立建設(shè)公共數(shù)據(jù)平臺。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過市級公共數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)共享、開放，不得在公共數(shù)據(jù)平臺之外新建共享、開放通道；已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)逐步歸并至公共數(shù)據(jù)平臺。
第七條 公共數(shù)據(jù)資源目錄是實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)共享開放、業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)，公共數(shù)據(jù)實行統(tǒng)一目錄管理。
市本級公共數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)按照自治區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對各地區(qū)、各部門編制報送的公共數(shù)據(jù)目錄進(jìn)行審核匯總，形成全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)目錄。
各旗縣區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門按照統(tǒng)一目錄編制標(biāo)準(zhǔn)，組織本行政區(qū)域內(nèi)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)編制公共數(shù)據(jù)目錄，并報市公共數(shù)據(jù)主管部門審核。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一目錄編制標(biāo)準(zhǔn)，編制和更新本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)目錄，并報同級公共數(shù)據(jù)主管部門審核。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)所涉及的法律法規(guī)或法定職能發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)更新本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)目錄，并報同級公共數(shù)據(jù)主管部門審核。公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)審定，并更新本級公共數(shù)據(jù)目錄。
公共數(shù)據(jù)目錄應(yīng)當(dāng)明確數(shù)據(jù)目錄名稱、數(shù)據(jù)項、數(shù)據(jù)格式、更新頻率、共享屬性、共享方式、使用條件和公共數(shù)據(jù)的采集、核準(zhǔn)、提供部門、分級分類等內(nèi)容。
第八條 公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和上級公共數(shù)據(jù)主管部門制定的規(guī)定對公共數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分級。需增補分類分級規(guī)則的，報上級公共數(shù)據(jù)主管部門備案。
第三章 匯聚管理
第九條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循合法、必要、適度原則，依照法定權(quán)限、程序和范圍,向公民、法人和其他組織收集公共數(shù)據(jù)。
第十條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)職能職責(zé)確定公共數(shù)據(jù)責(zé)任清單，依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在法定職權(quán)范圍內(nèi)采集、核準(zhǔn)與提供公共數(shù)據(jù)?？梢酝ㄟ^共享渠道獲取或確認(rèn)的數(shù)據(jù)，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得重復(fù)采集。
第十一條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公共數(shù)據(jù)處理全流程質(zhì)量管理體系，提升公共數(shù)據(jù)可信溯源和校核糾錯能力，保證公共數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。
第十二條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)以數(shù)據(jù)使用主體用數(shù)需求為導(dǎo)向，對本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)開展數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)也可以向本級公共數(shù)據(jù)主管部門提出數(shù)據(jù)治理需求，由本級公共數(shù)據(jù)主管部門依據(jù)相關(guān)工作要求統(tǒng)籌開展數(shù)據(jù)治理工作。對涉及跨部門協(xié)同采集的公共數(shù)據(jù)，由同級公共數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門依據(jù)職能職責(zé)界定相應(yīng)分工，進(jìn)行采集登記，并納入統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)目錄管理，保證公共數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、一致性和時效性。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)收集公共數(shù)據(jù)涉及自然人數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)以公民身份號碼作為唯一標(biāo)識，根據(jù)法定職權(quán)采集以下自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：
（一）戶籍登記數(shù)據(jù)，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；
（二）流動人口居住登記、居住變更登記和居住證辦理數(shù)據(jù)，由流動人口服務(wù)管理部門、受公安機(jī)關(guān)委托的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；
（三）居民婚姻登記數(shù)據(jù)，由民政部門，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)；
（四）出生和死亡登記數(shù)據(jù)，由衛(wèi)生健康部門、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；
（五）衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)，由衛(wèi)生健康部門，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)；
（六）社會保障數(shù)據(jù)和最低生活保障數(shù)據(jù)，由稅務(wù)、人力資源社會保障、民政部門負(fù)責(zé)；
（七）教育數(shù)據(jù)，由教育、人力資源社會保障部門和高等院校、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；
（八）殘疾人登記數(shù)據(jù)，由殘疾人工作主管部門負(fù)責(zé)；
（九）住房公積金登記數(shù)據(jù)，由住房公積金主管部門負(fù)責(zé)；
（十）有關(guān)資格證書和執(zhí)業(yè)證書數(shù)據(jù)，由頒發(fā)該職業(yè)資格證書和執(zhí)業(yè)證書的單位負(fù)責(zé)；
（十一）不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)，由自然資源部門負(fù)責(zé)。
第十三條 法人和非法人組織應(yīng)當(dāng)以組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一社會信用代碼作為唯一標(biāo)識，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一社會信用代碼管理辦法》統(tǒng)一管理。根據(jù)法定職權(quán)采集以下法人和非法人組織基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：
（一）經(jīng)營主體登記數(shù)據(jù)由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)；
（二）社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會等組織的登記數(shù)據(jù)由民政部門負(fù)責(zé)；
（三）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、機(jī)構(gòu)編制部門直接管理機(jī)構(gòu)編制的群眾團(tuán)體等組織的登記數(shù)據(jù)由機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)；
（四）律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)、公證處、基層法律服務(wù)所、司法鑒定機(jī)構(gòu)、仲裁委員會等組織的登記數(shù)據(jù)由司法部門負(fù)責(zé)；
（五）宗教活動場所的登記數(shù)據(jù)由宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)；
（六）基層工會等組織的登記數(shù)據(jù)由工會負(fù)責(zé)；
（七）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的登記數(shù)據(jù)由農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)；
（八）組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一社會信用代碼信息校核、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)系統(tǒng)的完善、運行、維護(hù)由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。
（九）村民委員會、居民委員會的登記數(shù)據(jù)由社會工作部負(fù)責(zé)。
第十四條 自然資源、水利、農(nóng)牧、林業(yè)和草原、氣象、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門和從事相關(guān)研究的事業(yè)單位，根據(jù)法定職權(quán)采集、核準(zhǔn)與提供國土空間用途、土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水、漁業(yè)、野生動物、氣候、氣象及房屋建筑、地下管道、城市部件等自然資源和空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
第十五條 公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，建設(shè)和管理本級自然人、法人、電子證照、社會信用、自然資源和空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及相關(guān)主題庫、專題庫；需向自治區(qū)申請回流數(shù)據(jù)的，由公共數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)，通過公共數(shù)據(jù)管理平臺向上級部門申請。
第四章 共享管理
第十六條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)按照“共享為原則、不共享為例外”的要求，無償共享公共數(shù)據(jù)。
公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)共享申請機(jī)制、審批機(jī)制和反饋機(jī)制，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)共享“需求清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單”的清單化管理。
第十七條 公共數(shù)據(jù)按照共享屬性分為無條件共享、有條件共享和不予共享3種類型。
（一）可以提供給所有公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)共享使用的公共數(shù)據(jù)屬于無條件共享類型；
（二）可以按照一定條件提供給有關(guān)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)共享使用的公共數(shù)據(jù)屬于有條件共享類型；
（三）不宜提供給其他公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)共享使用的公共數(shù)據(jù)屬于不予共享類型。
在編制公共數(shù)據(jù)目錄時，應(yīng)當(dāng)確定公共數(shù)據(jù)的共享類型和要求。無法律、法規(guī)依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)無條件共享；列為不予共享類型的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)的法律、法規(guī)依據(jù)；列為有條件共享的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)明確共享條件。
第十八條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定科學(xué)合理確定公共數(shù)據(jù)的共享屬性，并定期更新；應(yīng)當(dāng)對有條件共享類型公共數(shù)據(jù)進(jìn)行定期評估，經(jīng)評估具備無條件共享屬性的公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)換為無條件共享類型。
除法律、法規(guī)有明確規(guī)定外，不予共享類型公共數(shù)據(jù)可以依法經(jīng)脫敏處理后轉(zhuǎn)為有條件共享類型或無條件共享類型。公共數(shù)據(jù)脫敏等處理規(guī)則，由公共數(shù)據(jù)主管部門會同公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)制定。
第十九條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在明確應(yīng)用場景的前提下提出公共數(shù)據(jù)共享需求，并承諾其真實性、合規(guī)性、安全性；通過共享獲得的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)承諾用于本機(jī)構(gòu)履行法定職責(zé)、提供公共服務(wù)需要，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得以任何形式提供給第三方，不得用于其他目的。
數(shù)源部門依據(jù)規(guī)定的共享條件以及履行職責(zé)的需要進(jìn)行審核，核定應(yīng)用業(yè)務(wù)場景、用數(shù)單位、所需數(shù)據(jù)、共享模式、使用時限等要素，按照最小授權(quán)原則，確保公共數(shù)據(jù)按需、安全共享。
第二十條 無條件共享的公共數(shù)據(jù)，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)直接通過本級公共數(shù)據(jù)平臺申請并獲取。
有條件共享的公共數(shù)據(jù)，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)通過本級公共數(shù)據(jù)平臺向數(shù)源部門提出共享請求，數(shù)源部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)予以答復(fù)。同意共享的，數(shù)源部門應(yīng)當(dāng)在答復(fù)之日起5個工作日內(nèi)完成數(shù)據(jù)共享；拒絕共享的，應(yīng)當(dāng)提供法律、法規(guī)依據(jù)。公共數(shù)據(jù)平臺應(yīng)當(dāng)提供審核進(jìn)度查詢，并可以在期限屆滿前提醒督辦。
不予共享的公共數(shù)據(jù)，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)可以向數(shù)源部門提出核驗、比對需求，數(shù)源部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)予以答復(fù)，通過適當(dāng)方式及時予以配合。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十一條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)申請共享數(shù)據(jù)尚未列入公共數(shù)據(jù)目錄的，可以提交需求申請，經(jīng)公共數(shù)據(jù)主管部門審核、有關(guān)數(shù)源部門確認(rèn)后，由數(shù)源部門補充列入本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)目錄。
對同意并且能夠直接共享的，數(shù)源部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)答復(fù)，并在答復(fù)之日起7個工作日內(nèi)完成數(shù)據(jù)匯聚、共享；需要對相關(guān)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理的，應(yīng)當(dāng)告知能夠共享的具體時間；數(shù)據(jù)在上級部門垂建系統(tǒng)中存儲的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)向上級部門申請，申請被批準(zhǔn)后完成共享；對不同意共享的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)說明理由并提供相應(yīng)的法律、法規(guī)依據(jù)。
第二十二條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)需要申請國家、自治區(qū)或其他盟市平臺相關(guān)公共數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)通過本級公共數(shù)據(jù)平臺提出申請，由公共數(shù)據(jù)主管部門向上級公共數(shù)據(jù)主管部門申請獲取。
第五章 開放管理
第二十三條 公共數(shù)據(jù)按照開放屬性分為非開放、有條件開放和無條件開放3種類型。
（一）對涉及商業(yè)秘密、個人隱私，或者法律、法規(guī)規(guī)定不得開放的公共數(shù)據(jù)屬于非開放類型；
（二）在限定對象、用途、使用范圍等特定條件下可以提供給自然人、法人或非法人組織使用的公共數(shù)據(jù)屬于有條件開放類型；
（三）非可開放類型和有條件開放類型以外的其他公共數(shù)據(jù)屬于無條件開放類型。
第二十四條 公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以需求為導(dǎo)向，依法有序開放，對無條件開放類型的公共數(shù)據(jù)，自然人、法人或非法人組織可以通過公共數(shù)據(jù)平臺直接獲取。
對有條件開放類型公共數(shù)據(jù)，自然人、法人或非法人組織可以通過公共數(shù)據(jù)平臺提交申請，明確具體應(yīng)用場景、需求范圍、提供方式、使用時限和安全保障措施等。
數(shù)源部門同意開放的，應(yīng)當(dāng)明確公共數(shù)據(jù)的用途和使用范圍，并及時向申請人開放；不同意開放的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并提供相應(yīng)的法律、法規(guī)依據(jù)。
第二十五條 數(shù)源部門在履職過程中發(fā)現(xiàn)開放的公共數(shù)據(jù)可能危害國家安全、公共利益或者損害他人合法權(quán)益的，或者收到自然人、法人或非法人組織提出異議的，應(yīng)當(dāng)立即中止開放并進(jìn)行核實，根據(jù)核實結(jié)果分別采取撤回數(shù)據(jù)、恢復(fù)開放或依法處理后開放等措施，相關(guān)情況應(yīng)當(dāng)向有關(guān)自然人、法人或非法人組織及時反饋。
第二十六條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合公共數(shù)據(jù)主管部門推動公共數(shù)據(jù)開放工作，建立公共數(shù)據(jù)開放范圍動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對尚未開放的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行定期評估，不斷擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)開放范圍。
第六章 利用管理
第二十七條 各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)用需求為導(dǎo)向，探索建立多樣化的數(shù)據(jù)開發(fā)利用機(jī)制。在確保數(shù)據(jù)安全、保障用戶隱私的前提下，調(diào)動行業(yè)協(xié)會、院校、企業(yè)等多方參與數(shù)據(jù)價值開發(fā)。對具有經(jīng)濟(jì)和社會價值、允許加工利用的公共數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)開放、特許開發(fā)、授權(quán)應(yīng)用等方式，鼓勵更多社會力量進(jìn)行增值開發(fā)利用。
第二十八條 公共數(shù)據(jù)的開發(fā)利用不得損害國家利益、社會公共利益和第三方合法權(quán)益。單位和個人依法開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)所獲得的財產(chǎn)權(quán)益受法律保護(hù)。
第二十九條 公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法推動構(gòu)建規(guī)范的公共數(shù)據(jù)市場運營體系，建立健全公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營、流通交易等規(guī)則和機(jī)制。
第三十條 公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新數(shù)據(jù)開發(fā)利用模式，建立公共數(shù)據(jù)服務(wù)規(guī)則和流程，提升數(shù)據(jù)匯聚、加工處理和統(tǒng)計分析能力。
鼓勵科研院所、市場主體及個人利用依法開放的公共數(shù)據(jù)開展科學(xué)研究、產(chǎn)品研發(fā)、咨詢服務(wù)、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)分析等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合發(fā)展。
第七章 安全管理
第三十一條 公共數(shù)據(jù)安全管理遵循“誰提供誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰管理誰負(fù)責(zé)”的原則。國安、網(wǎng)信、工業(yè)和信息化、公安、安全、保密、密碼等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好公共數(shù)據(jù)安全管理工作。
第三十二條 公共數(shù)據(jù)主管部門、公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人是本單位數(shù)據(jù)安全工作的第一責(zé)任人。
第三十三條 公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同國安、網(wǎng)信、工業(yè)和信息化、公安、安全、保密、密碼等部門制定公共數(shù)據(jù)安全工作規(guī)范，研究制定公共數(shù)據(jù)安全保護(hù)工作措施，指導(dǎo)督促公共數(shù)據(jù)采集、使用、管理全過程的安全保障工作。
第三十四條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)安全管理，制定本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)安全管理規(guī)章制度，建立公共數(shù)據(jù)分類分級安全保護(hù)、風(fēng)險評估、日常監(jiān)控等管理制度，健全公共數(shù)據(jù)共享、開放的保密審查等安全保障機(jī)制。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者明確公共數(shù)據(jù)安全管理機(jī)構(gòu)，確定安全管理責(zé)任人，定期組織開展系統(tǒng)的安全測評和風(fēng)險評估，保障信息系統(tǒng)安全。
公共數(shù)據(jù)使用主體應(yīng)當(dāng)定期向公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共數(shù)據(jù)主管部門反饋公共數(shù)據(jù)的使用情況。
第八章 保障監(jiān)督
第三十五條 公共數(shù)據(jù)是新型公共資源，任何組織或個人不得將其視為私有財產(chǎn)，或者擅自增設(shè)條件，阻礙、影響公共數(shù)據(jù)共享、開放和利用。
第三十六條 公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立公共數(shù)據(jù)采集、編目、匯聚、共享、開放工作的評估機(jī)制，監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)管理工作，定期開展公共數(shù)據(jù)采集、使用和管理情況評估，并通報評估結(jié)果。評估結(jié)果作為下一年度擬新建政務(wù)信息化項目審批的重要參考依據(jù)。
第三十七條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)向公共數(shù)據(jù)主管部門完整、及時、規(guī)范提供公共數(shù)據(jù)目錄，向公共數(shù)據(jù)平臺匯聚公共數(shù)據(jù)，是確定本單位項目建設(shè)投資、運行維護(hù)經(jīng)費和驗收的重要依據(jù)。
第三十八條 公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記管理制度和動態(tài)管理機(jī)制，匯總登記本級公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)，接受本級公共數(shù)據(jù)主管部門和國有資產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門的指導(dǎo)。
第三十九條 公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)實施公共數(shù)據(jù)日常監(jiān)管，與有關(guān)主管部門雙向推送、共享公共數(shù)據(jù)監(jiān)管信息，綜合開展互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管和信用監(jiān)管，對公共數(shù)據(jù)共享開放、開發(fā)利用等過程中的失信行為依法實施失信約束。
公共數(shù)據(jù)主管部門指導(dǎo)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)建立公共數(shù)據(jù)管理各環(huán)節(jié)透明化、可審計、可追溯管理和風(fēng)險研判機(jī)制。
公共數(shù)據(jù)使用主體認(rèn)為公共數(shù)據(jù)存在錯誤、遺漏等情形的，可以通過公共數(shù)據(jù)平臺反應(yīng)；數(shù)源部門應(yīng)當(dāng)標(biāo)注、核實，在各自職責(zé)范圍內(nèi)及時處理、反饋；存在爭議的由公共數(shù)據(jù)主管部門組織協(xié)商解決。經(jīng)公共數(shù)據(jù)共享主管部門協(xié)調(diào)處理仍未達(dá)成一致意見的，報公共數(shù)據(jù)共享主管部門的本級人民政府決定。
第九章 相關(guān)責(zé)任
第四十條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公共數(shù)據(jù)主管部門責(zé)令限期整改；未按要求整改，情節(jié)嚴(yán)重的，由公共數(shù)據(jù)主管部門依規(guī)依紀(jì)依法移送有關(guān)部門處理。
（一）未按照規(guī)定做好本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)的目錄編制、采集歸集、共享開放、更新維護(hù)和安全保障等工作；
（二）逾期未審核和辦理公共數(shù)據(jù)共享、開放申請或者未按照規(guī)定完成數(shù)據(jù)匯聚、共享、開放；
（三）無法定事由拒不提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的公共數(shù)據(jù)或者對提供的不符合數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的公共數(shù)據(jù)拒不進(jìn)行整改、核實、更正；
（四）未依法履行公共數(shù)據(jù)安全管理相關(guān)職責(zé)；
（五）違反法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定的其他行為。
第四十一條 公共數(shù)據(jù)使用主體在使用公共數(shù)據(jù)過程中有下列行為之一的，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共數(shù)據(jù)主管部門等應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序督促改正，并暫時關(guān)閉獲取相關(guān)公共數(shù)據(jù)的權(quán)限；未按要求改正的，依法依規(guī)處理。
（一）利用公共數(shù)據(jù)獲取非法利益；
（二）濫用相關(guān)權(quán)益，損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益；
（三）違反法律、法規(guī)規(guī)定或者公共數(shù)據(jù)利用協(xié)議約定使用公共數(shù)據(jù)；
（四）違反法律、法規(guī)規(guī)定或者公共數(shù)據(jù)利用協(xié)議約定，未采取安全保障措施；
（五）應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為。
第四十二條 公共數(shù)據(jù)主管部門未履行或不正確履行本辦法規(guī)定職責(zé)的，由市人民政府責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對相關(guān)人員依法依規(guī)依紀(jì)給予處分。
第十章 附則
第四十三條 其他財政預(yù)算部門參與本市公共數(shù)據(jù)收集、管理和應(yīng)用的行為，參照本辦法執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
