各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，海灣旅游區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門：
《奉賢區(qū)通用新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案（2025-2027）》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
上海市奉賢區(qū)人民政府辦公室
2025年7月9日
奉賢區(qū)通用新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案(2025-2027)
新材料產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是國際高科技競爭的關(guān)鍵領(lǐng)域。為貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府工作部署，加快培育和發(fā)展通用新材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)上海先進(jìn)制造業(yè)重要承載區(qū)、前沿技術(shù)轉(zhuǎn)化首選區(qū)，進(jìn)一步推進(jìn)新型工業(yè)化、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，特制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求及目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，以新發(fā)展理念引領(lǐng)通用新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦打造通用新材料科創(chuàng)高地和建設(shè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈、要素鏈的“五鏈聯(lián)動(dòng)”，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、集群培育、市場導(dǎo)向、綠色發(fā)展、數(shù)字賦能“五大原則”，全面提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，全力打造新材料科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)高地。
鞏固提升先進(jìn)化工材料、集成電路配套材料、先進(jìn)金屬材料、高性能纖維材料和綠色環(huán)保材料5大重點(diǎn)賽道，大力發(fā)展高性能工程塑料、電子級(jí)濕化學(xué)品、功能膜材料等戰(zhàn)略關(guān)鍵材料，培育發(fā)展具備優(yōu)異性能或特殊功能，在電子信息、生物醫(yī)藥、能源環(huán)保、航空航天等前沿領(lǐng)域具有廣闊應(yīng)用前景的未來材料。到2027年，構(gòu)建創(chuàng)新體系完備、區(qū)域布局合理、上下游協(xié)同的通用新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，工業(yè)總產(chǎn)值力爭達(dá)到600億元。在3-5個(gè)戰(zhàn)略關(guān)鍵材料領(lǐng)域形成競爭優(yōu)勢，在1-2個(gè)未來材料領(lǐng)域取得突破。力爭新引進(jìn)億元以上新材料項(xiàng)目超過15個(gè)，培育產(chǎn)值十億級(jí)的行業(yè)龍頭企業(yè)2家以上。
二、主要任務(wù)
（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升行動(dòng)
上游加強(qiáng)基礎(chǔ)原材料研發(fā)，引入專業(yè)生產(chǎn)化學(xué)助劑、單體中間物的企業(yè)，支持開展基礎(chǔ)材料合成成本降低等方面的研究，支持發(fā)展生物基材料，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。
中游聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)與技術(shù)，依托高純試劑、電子氣體等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)集聚優(yōu)勢，大力發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)配套。引進(jìn)工程塑料、濕化學(xué)品、膜材料等領(lǐng)域的高端項(xiàng)目，培育發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)鍵材料。支持企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作，突破產(chǎn)品技術(shù)壁壘，開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，助力企業(yè)發(fā)展。
下游加強(qiáng)企業(yè)間合作拓展應(yīng)用領(lǐng)域，加強(qiáng)與新能源汽車、航空航天、電子信息、醫(yī)療康養(yǎng)等應(yīng)用端的行業(yè)合作，開發(fā)具有特定功能的新材料產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用。鼓勵(lì)發(fā)展材料資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。
（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)投促辦）
（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群培育行動(dòng)
先進(jìn)化工材料。以杭州灣開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，深化奉賢化工新材料特色產(chǎn)業(yè)園市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與上海化工區(qū)的聯(lián)動(dòng)合作，立足康達(dá)新材、金力泰、保立佳等重點(diǎn)企業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，持續(xù)壯大高端膠黏劑、功能性涂料、高性能樹脂等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模，以大韓道恩、尼倫化學(xué)等企業(yè)為核心，推動(dòng)工程塑料、聚氨酯等領(lǐng)域形成產(chǎn)業(yè)集聚。
集成電路配套材料。以上海電子化學(xué)品專區(qū)為載體，以杭州灣開發(fā)區(qū)、工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，依托確信樂思、同創(chuàng)普潤、康美特等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)力濕化學(xué)品、高純靶材、電子氣體、半導(dǎo)體封裝材料等集成電路配套材料方向。支持企業(yè)發(fā)展先進(jìn)制程集成電路配套材料，如6N級(jí)以上高純靶材、G3級(jí)以上高純試劑、深紫外光刻膠及配套試劑等，加快實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)替代。推動(dòng)同創(chuàng)普潤新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地，打造產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)拓展空間。
先進(jìn)金屬材料。以四團(tuán)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，緊抓臨港地區(qū)汽車工業(yè)、航空航天等產(chǎn)業(yè)配套機(jī)遇，發(fā)揮海亮銅業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，聚焦材料制造集成環(huán)節(jié)，大力發(fā)展能源金屬材料、高強(qiáng)輕型合金、高溫合金等。
高性能纖維材料。以工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、四團(tuán)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以東方美谷、臨港等周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展為導(dǎo)向，依托西格里、榕融等重點(diǎn)企業(yè)，培育騏杰碳素等潛力企業(yè)，大力發(fā)展高性能碳纖維、無機(jī)纖維等，吸引下游光伏、電池、汽車、醫(yī)療器械、航空航天等高端制造企業(yè)加速集聚。
綠色環(huán)保材料。以柘林鎮(zhèn)為重點(diǎn)，發(fā)揮周邊地區(qū)化工材料企業(yè)集聚帶來的原材料供應(yīng)優(yōu)勢，以井上高分子、龍利得等為骨干企業(yè)，打造在包裝、醫(yī)療、家居、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域有廣泛應(yīng)用的可降解材料研發(fā)制造集聚地。
（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)投促辦、四團(tuán)鎮(zhèn)、柘林鎮(zhèn)、工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、杭州灣開發(fā)區(qū)）
（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商行動(dòng)
深化“以商引商”，鼓勵(lì)企業(yè)積極引薦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項(xiàng)目、配套項(xiàng)目，依托工博會(huì)、進(jìn)博會(huì)、中國新材料產(chǎn)業(yè)大會(huì)等大型活動(dòng)平臺(tái)，開展產(chǎn)業(yè)招商推介。
強(qiáng)化招投聯(lián)動(dòng)招商，深入推進(jìn)“基金+基地+產(chǎn)業(yè)”。發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，完善對(duì)天使投資、種子期投資的容錯(cuò)機(jī)制，推動(dòng)“投早、投小、投硬科技”，完善“撥投貸”聯(lián)動(dòng)模式，實(shí)現(xiàn)以投促引。
創(chuàng)新推進(jìn)功能點(diǎn)招商。支持新材料產(chǎn)業(yè)孵化器圍繞上下游布局，開展垂直孵化，加強(qiáng)“供應(yīng)鏈+投資+運(yùn)營”全方位孵化服務(wù)供給，依托中試基地產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，吸引上下游企業(yè)集聚。
重點(diǎn)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈招商。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、有發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)等開展精準(zhǔn)招商，力爭引進(jìn)3個(gè)以上“填補(bǔ)空白”型和引擎型的重大項(xiàng)目。強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)招商，圍繞區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)、細(xì)分賽道優(yōu)勢企業(yè)開展上下游企業(yè)招募，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
（責(zé)任單位：區(qū)科委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)投促辦、奉投集團(tuán)）
（四）實(shí)施企業(yè)服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)
堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，構(gòu)建“竣工一批、開工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目滾動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。加快推進(jìn)阿拉丁、蘭盛、安譜凱美等企業(yè)的一批重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭新投產(chǎn)項(xiàng)目5個(gè)以上。完善未開工項(xiàng)目協(xié)調(diào)處理機(jī)制，推動(dòng)早開工、早投產(chǎn)。
完善全方位全周期全鏈條服務(wù)。加快構(gòu)建覆蓋從實(shí)驗(yàn)研究、中試到規(guī)模化生產(chǎn)的金融支撐體系，支持以股權(quán)投資形式圍繞科技型企業(yè)、優(yōu)勢項(xiàng)目開展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資，支持發(fā)展供應(yīng)鏈金融及專利權(quán)質(zhì)押貸款，擴(kuò)大小微企業(yè)首貸、信用貸。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，推進(jìn)自主創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化。加大低效地塊、低效企業(yè)改造提升和退出力度，加強(qiáng)能耗、土地、排放等指標(biāo)統(tǒng)籌和綜合平衡，確保優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。
（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)國資委、區(qū)投促辦）
（五）實(shí)施產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)
深化“揭榜掛帥”攻關(guān)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)布新材料需求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品空白、技術(shù)堵點(diǎn)、進(jìn)口卡點(diǎn)，布局10個(gè)以上技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，形成5項(xiàng)以上攻關(guān)成果。在醫(yī)療衛(wèi)生、新基建、先進(jìn)制造等領(lǐng)域?qū)嵤┬录夹g(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用場景征集計(jì)劃，強(qiáng)化應(yīng)用場景供需對(duì)接，促進(jìn)技術(shù)更新迭代、產(chǎn)品走向市場。
支持企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)首批次重點(diǎn)新材料，支持企業(yè)申請(qǐng)產(chǎn)品認(rèn)證或取得行業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)，加快新材料研發(fā)創(chuàng)新突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范。
實(shí)施“新材料前沿技術(shù)轉(zhuǎn)化計(jì)劃”。支持新材料企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所開展工藝研究、產(chǎn)品研發(fā)、項(xiàng)目孵化，暢通技術(shù)許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等成果轉(zhuǎn)化渠道，促進(jìn)前沿成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)市場監(jiān)管局）
（六）實(shí)施企業(yè)梯度培育行動(dòng)
實(shí)施“新材料百強(qiáng)企業(yè)培育計(jì)劃”，完善“抓大、育小、扶新”培育機(jī)制。推動(dòng)構(gòu)建“潛力企業(yè)+骨干企業(yè)+龍頭企業(yè)”的企業(yè)庫。加大初創(chuàng)企業(yè)、潛力企業(yè)關(guān)注力度，支持科研成果中試和轉(zhuǎn)化，加速產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程及規(guī)模化示范應(yīng)用，推動(dòng)小微企業(yè)上規(guī)升級(jí)。加快培育15家以上制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新、高新技術(shù)企業(yè)等，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心創(chuàng)新能力提升。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、上市公司兼并重組，打造3家以上具有國際競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)。
完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)支撐。加大高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)在新材料領(lǐng)域的布局力度，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、概念驗(yàn)證中心、孵化器、中試基地等，全面提升新材料基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究能力。推動(dòng)大型科研儀器設(shè)備、科技數(shù)據(jù)庫等資源開放共享，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新特色服務(wù)標(biāo)桿。
（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)投促辦）
（七）實(shí)施產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能行動(dòng)
運(yùn)用產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、工業(yè)APP技術(shù)推進(jìn)數(shù)字工廠、智能園區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、營銷服務(wù)、運(yùn)營管理等全流程智能化升級(jí)。推動(dòng)AI大模型、云計(jì)算等信息技術(shù)運(yùn)用于新材料的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、配方研發(fā)等，加速產(chǎn)業(yè)研發(fā)范式變革。推進(jìn)綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品等綠色體系建設(shè)，鼓勵(lì)運(yùn)用綠色環(huán)保的新設(shè)備新工藝開展生產(chǎn)活動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)綠色安全低碳發(fā)展水平。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)參與國際和國家標(biāo)準(zhǔn)制訂。
（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)數(shù)據(jù)局）
（八）實(shí)施產(chǎn)業(yè)人才集聚行動(dòng)
支持海外高層次新材料人才團(tuán)隊(duì)回國創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)化成果，給予相應(yīng)政策支持。支持新材料企業(yè)與高校院所聯(lián)合設(shè)立校企聯(lián)合研究中心、博士后科研工作站、產(chǎn)教融合創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺(tái)等，開展多種形式的人才培養(yǎng)、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化合作。支持高校面向新材料專業(yè)方向，設(shè)立工程碩博等人才培育專項(xiàng)、開設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)課程并納入學(xué)歷提升培養(yǎng)體系、推進(jìn)校企“雙師型”教學(xué)制度建設(shè)。支持高校院所科研人員以新材料專利作價(jià)入股，對(duì)承接轉(zhuǎn)化成功的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。加大對(duì)新材料人才入選“濱海賢人”系列優(yōu)秀人才等人才項(xiàng)目的支持力度。暢通新材料人才落戶渠道。優(yōu)先為符合條件的新材料人才提供人才安居房源等服務(wù)事項(xiàng)。
（責(zé)任單位：區(qū)人才局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科委、區(qū)人社局）
（九）實(shí)施產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)行動(dòng)
順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢，主動(dòng)融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展建設(shè)，深化新材料產(chǎn)業(yè)國際國內(nèi)交流與合作。加強(qiáng)與長三角重點(diǎn)城市的資源共享、開放合作、人才交流。支持企業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢環(huán)節(jié)和產(chǎn)品進(jìn)入國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)體系，開拓國際市場，努力構(gòu)建海外營銷網(wǎng)絡(luò)。支持企業(yè)走出國門，到境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，兼(并)購技術(shù)、招引人才，開展國際合作，提升國際化經(jīng)營水平。支持國際、國內(nèi)知名企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)在奉設(shè)立新材料研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，高水平引進(jìn)管理、技術(shù)、資源和人才。高水平舉辦通用新材料產(chǎn)業(yè)大會(huì)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等大型活動(dòng)，擴(kuò)大奉賢在新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國際影響力，擦亮“通用新材料”產(chǎn)業(yè)品牌。
（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)投促辦、區(qū)服務(wù)業(yè)辦）
三、保障措施
（一）健全協(xié)同推進(jìn)機(jī)制
發(fā)揮通用新材料專班作用，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題和共性困難，共同推進(jìn)行動(dòng)方案落實(shí)、重大項(xiàng)目建設(shè)、投入產(chǎn)出成效評(píng)價(jià)等。落實(shí)“鏈長”工作制，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、全區(qū)一盤棋的工作格局。建立行動(dòng)方案傳導(dǎo)和實(shí)施評(píng)價(jià)機(jī)制，各相關(guān)單位要按照行動(dòng)方案明確的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，在土地開發(fā)征收、項(xiàng)目開工竣工等重要環(huán)節(jié)明確推進(jìn)機(jī)制，抓好工作落實(shí)。加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，做好政策信息溝通。發(fā)揮專家咨詢委員會(huì)和專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)作用，為行業(yè)發(fā)展、重大工程、產(chǎn)業(yè)政策等提供咨詢建議。
（二）加大政策資金支持
發(fā)揮好各級(jí)財(cái)政資金作用，落實(shí)新材料產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策。精準(zhǔn)政策靶向，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)扶持力度。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資基金等作用，引導(dǎo)社會(huì)資本加大新材料產(chǎn)業(yè)投資力度。
（三）營造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)
堅(jiān)持有為政府與有效市場同向發(fā)力，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。各街鎮(zhèn)園區(qū)需全力提供全周期全流程服務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及項(xiàng)目建設(shè)問題，強(qiáng)化資源供給，加強(qiáng)政策宣貫推廣，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好氛圍，助推高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持“走出去”“引進(jìn)來”相結(jié)合，鼓勵(lì)支持新材料企業(yè)擴(kuò)大國際交流合作，提升知名度與品牌影響力。
