各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕4號）精神，搶抓新一輪國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建機遇，大力支持襄陽創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（以下簡稱襄陽農(nóng)高區(qū)），打造具有國際重要影響力的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，提出如下意見。
一、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范引領(lǐng)高地
（一）夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。支持全域推進高標準農(nóng)田建設(shè)，強化土地平整、土壤改良、灌排設(shè)施和智能監(jiān)測系統(tǒng)配套，健全農(nóng)田管護機制，打造高標準農(nóng)田“投融建運管”示范基地。加強節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用，推廣智能水肥一體化設(shè)備，優(yōu)化農(nóng)業(yè)灌溉網(wǎng)絡(luò)。完善氣象災(zāi)害動態(tài)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報體系，優(yōu)化應(yīng)急救援資源調(diào)配。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省水利廳、省氣象局、襄陽市政府）
（二）加快培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。支持建設(shè)生物科技產(chǎn)業(yè)園、生物制造產(chǎn)業(yè)園，布局一批概念驗證中心、小試中試基地和綜合應(yīng)用示范基地，優(yōu)先將高蛋白玉米、生物基材料、ARC菌劑、植物疫苗等先進科研成果在園區(qū)試驗示范和轉(zhuǎn)化落地。支持開展黑水虻轉(zhuǎn)化有機廢棄物生產(chǎn)昆蟲蛋白試點。積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，打造一批智慧農(nóng)場、智能溫室、植物工廠。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、襄陽市政府）
（三）突破性發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。推進現(xiàn)代種業(yè)示范基地建設(shè)，引進一批國家級、省級種業(yè)陣型企業(yè)。支持崖州灣國家實驗室等科創(chuàng)平臺和涉農(nóng)高校、科研院所與襄陽農(nóng)高區(qū)共建標準化科研生產(chǎn)基地、良種繁育基地和試驗示范基地，推進油菜等重大品種研發(fā)推廣應(yīng)用一體化試點建設(shè)。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、襄陽市政府）
（四）加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。提檔升級農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展襄陽牛肉面等預(yù)制食品加工，烘焙食品、風味鍋巴等休閑食品加工，華墨香黑米、板藍根油菜等功能食品開發(fā)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)設(shè)備更新和技改提能。支持將襄陽大米、襄陽高香茶納入省級公用品牌，將襄陽牛肉面列入省級公用品牌推廣計劃，全力打造“襄飄天下”農(nóng)產(chǎn)品品牌矩陣。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省科技廳、襄陽市政府）
（五）培育壯大智能農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)。推進智能農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動農(nóng)機工業(yè)與汽車制造、低空經(jīng)濟、人工智能等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展高端智能農(nóng)機。加強免耕播種等專用農(nóng)機研發(fā)制造推廣應(yīng)用。支持建設(shè)“無人農(nóng)場”、畜禽養(yǎng)殖和特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)機化示范基地，加強區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心和智能化服務(wù)平臺建設(shè)。（責任單位：省經(jīng)信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、襄陽市政府）
（六）探索綠色高效種養(yǎng)模式。支持建設(shè)綠色種養(yǎng)循環(huán)示范基地，示范推廣“豬沼糧”“豬沼菜”“豬沼果”等循環(huán)模式和“稻蝦共作”等立體模式，大力推廣畜禽糞污和秸稈多元高值化利用、農(nóng)膜回收循環(huán)利用和測土配方施肥、綠色生物防控等技術(shù)，支持開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護、農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估，創(chuàng)建零碳園區(qū)。支持建設(shè)水旱輪作高產(chǎn)高效示范基地，示范推廣稻麥、麥玉“噸糧”“噸半糧”等高產(chǎn)模式，稻油和玉米大豆復(fù)合種植等“糧油兼豐”模式，稻菜、稻菌等輪作模式。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省發(fā)改委、襄陽市政府）
（七）推進一二三產(chǎn)業(yè)融合。推進三產(chǎn)融合示范基地建設(shè)，全域建設(shè)宜業(yè)宜居宜游和美鄉(xiāng)村。支持建設(shè)田園綜合體、康養(yǎng)休閑基地等三產(chǎn)融合載體，打造新型“科技+產(chǎn)業(yè)+生活”功能社區(qū)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)，搭建農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈平臺，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品博覽交易中心、科技金融服務(wù)驛站等。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文旅廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省地方金融管理局、人民銀行湖北省分行、襄陽市政府）
二、加快打造區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地
（八）強化創(chuàng)新主體引進培育。建立創(chuàng)新主體培育庫，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和科技型企業(yè)向園區(qū)集聚。支持培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，優(yōu)先開展線上全時受理，線下及時受理。對新認定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)給予50萬元獎勵。（責任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳）
（九）建設(shè)高能級科創(chuàng)平臺。支持襄陽農(nóng)高區(qū)企業(yè)與涉農(nóng)高校、科研院所合作共建研發(fā)平臺，支持隆中實驗室加強生物科技、農(nóng)機裝備等領(lǐng)域新材料的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)布局。支持建設(shè)科學教育創(chuàng)新基地，推動教育科技人才一體化發(fā)展。支持建設(shè)華中農(nóng)業(yè)大學襄陽校區(qū)、武漢理工大學襄陽校區(qū)。（責任單位：省科技廳、省教育廳、華中農(nóng)業(yè)大學、武漢理工大學、襄陽市政府）
（十）聚力關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持襄陽農(nóng)高區(qū)創(chuàng)新主體承擔技術(shù)創(chuàng)新計劃與區(qū)域創(chuàng)新計劃，推動水旱輪作糧食作物提質(zhì)增效、種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)、現(xiàn)代食品精深加工、智能農(nóng)機裝備等關(guān)鍵共性技術(shù)取得實質(zhì)突破。（責任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
（十一）加速科技成果轉(zhuǎn)化。支持襄陽農(nóng)高區(qū)與武漢國家農(nóng)創(chuàng)中心融合發(fā)展，共建高水平實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展集成攻關(guān)和協(xié)同研究，加速先進科研成果在園區(qū)示范推廣、轉(zhuǎn)化落地。鼓勵園區(qū)企業(yè)與高校、科研院所、行業(yè)學會協(xié)會深度合作。按政策規(guī)定，對購買先進技術(shù)成果并在襄陽農(nóng)高區(qū)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)和成果完成單位，分別按上年度技術(shù)交易額的8%、2%給予每年最高100萬元的獎勵。（責任單位：襄陽市政府、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省財政廳、省科協(xié)）
三、加快構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地
（十二）加大人才引育力度。建立緊缺農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)據(jù)庫，精準引進農(nóng)業(yè)科技人才。對企業(yè)全職引進的國內(nèi)外頂尖人才“一事一議”給予支持，對全職聘用和柔性引進的高端人才，可實行協(xié)議工資、項目工資和年薪制等取酬方式，給予股權(quán)、期權(quán)、分紅等長期激勵。（責任單位：省委組織部、省人社廳、省科技廳、省科協(xié)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
（十三）強化人才服務(wù)保障。賦予襄陽農(nóng)高區(qū)人才編制使用、職稱評定、經(jīng)費使用等方面更大自主權(quán)。對落戶的“高精尖缺”人才量身定制住房、配偶就業(yè)、子女入學等保障政策。支持建設(shè)院士專家工作站、科技小院、卓越工程師學院、科技特派員工作站，支持農(nóng)業(yè)技術(shù)專家開展技術(shù)研發(fā)、示范推廣、成果轉(zhuǎn)化、科普宣傳等活動。鼓勵省直相關(guān)部門與襄陽農(nóng)高區(qū)上下交流掛職。（責任單位：省委組織部、省人社廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省科協(xié)）
（十四）支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員分層分類培訓，支持大學生、新型職業(yè)農(nóng)民、科技特派員等在園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持開展楚商回鄉(xiāng)和務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，對“荊楚返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”“荊楚返鄉(xiāng)特色街區(qū)”每個給予60萬元資金扶持。鼓勵高層次人才攜帶成果創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)，對創(chuàng)辦成功的給予相應(yīng)支持。（責任單位：省人社廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省財政廳）
四、加快建立農(nóng)業(yè)交流合作開放高地
（十五）加強交流互鑒。鼓勵襄陽農(nóng)高區(qū)與襄陽自貿(mào)區(qū)聯(lián)動互促，探索建立國際合作區(qū)，與農(nóng)業(yè)發(fā)達國家（地區(qū)）舉辦研討會、博覽會等科技文化交流活動，推進國際先進農(nóng)業(yè)技術(shù)引進與產(chǎn)業(yè)孵化；推動與京津冀、長三角和其他農(nóng)高區(qū)、農(nóng)創(chuàng)中心加強產(chǎn)業(yè)對接、技術(shù)互鑒。（責任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省委外辦、省科協(xié)、襄陽市政府）
（十六）深化聯(lián)合創(chuàng)新。支持襄陽農(nóng)高區(qū)創(chuàng)新主體申報“政府間國際科技創(chuàng)新合作”重點專項，建設(shè)國際科技合作基地。鼓勵優(yōu)勢科研團隊發(fā)起或參與國際大科學計劃，聯(lián)合實施農(nóng)業(yè)科研項目。支持企業(yè)以參股、并購等模式與國際科技企業(yè)合作。（責任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省委外辦）
五、加快打造體制機制改革試驗區(qū)
（十七）創(chuàng)新管理運行機制。探索建立“管委會+運營公司”的管理架構(gòu)，組建襄陽農(nóng)高區(qū)發(fā)展運營公司，健全相關(guān)工作推進機制。支持襄陽農(nóng)高區(qū)與武漢國家農(nóng)創(chuàng)中心協(xié)同發(fā)展，強化規(guī)劃統(tǒng)籌和一體化設(shè)計，聯(lián)合開展招才引智、科技創(chuàng)新、試驗示范和招商引資等活動。（責任單位：省委編辦、省委組織部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、襄陽市政府）
（十八）深化重點領(lǐng)域改革。全域開展第二輪農(nóng)村土地承包到期后再延長三十年試點。規(guī)范有序穩(wěn)妥開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體探索“折資入股、保底分紅”“土地流轉(zhuǎn)、返聘打工”“分類代耕、托管經(jīng)營”等利益聯(lián)結(jié)機制，因地制宜推動耕地相對集中、適度規(guī)模經(jīng)營。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、襄陽市政府）
六、加快完善政策支撐保障體系
（十九）加強資金支持。省直相關(guān)部門統(tǒng)籌各類資金，2025—2030年每年不少于10億元，以項目建設(shè)的形式對園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新等方面予以支持。省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金重點支持園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持市級農(nóng)高區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金擴大規(guī)模。對帶項目、帶技術(shù)、帶成果的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和團隊，在省級基金投資基礎(chǔ)上，市級基金予以跟投。（責任單位：省財政廳、省發(fā)改委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省政府國資委、湖北農(nóng)發(fā)集團、襄陽市政府）
（二十）加強金融服務(wù)。支持金融機構(gòu)在園區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)。支持銀行設(shè)立氣候貸。國有擔保公司對園區(qū)內(nèi)涉農(nóng)科技企業(yè)建立融資擔保“綠色通道”。按政策規(guī)定，對園區(qū)內(nèi)符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按不高于年貼息率2%給予貼息。鼓勵發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)保險，省級按規(guī)定予以獎補。（責任單位：湖北金融監(jiān)管局、省地方金融管理局、人民銀行湖北省分行、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省氣象局）
（二十一）加強用地供給。支持開展全域土地綜合整治，對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)類建設(shè)項目，常態(tài)化開展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)化調(diào)整，保障新增建設(shè)用地計劃指標；對耕地占補平衡指標予以兜底保障。（責任單位：省自然資源廳）
（二十二）加強基建保障。支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資及省級專項資金重點支持數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、水環(huán)境治理等項目。積極支持道路與鐵路交叉工程建設(shè)，推進東津物流園、唐白河港區(qū)建設(shè)，構(gòu)建高效便捷的多式聯(lián)運物流體系。（責任單位：省發(fā)改委、省財政廳、省交通運輸廳、省水利廳、省數(shù)據(jù)局、國鐵武漢局集團、襄陽市政府）
2025年6月23日
