各市（州）人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于廣東梅州市梅大高速茶陽路段塌方災(zāi)害重要指示精神和李強(qiáng)總理批示要求，全面落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和行業(yè)安全平穩(wěn)有序運(yùn)行，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提高政治站位，迅速周密安排部署
2024年5月，四川正式進(jìn)入汛期。據(jù)預(yù)測，汛期全省氣候狀況總體偏差，區(qū)域性和階段性旱澇災(zāi)害趨勢明顯，多種自然災(zāi)害極易與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)交織疊加。近期，全國多地發(fā)生因極端天氣引發(fā)的災(zāi)害事件，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。各地、各有關(guān)部門（單位）要深刻吸取教訓(xùn)，提高政治站位，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心態(tài)，牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維、極限思維，結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，迅速開展分析研判，細(xì)化防范措施，排查整治隱患，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，全力以赴打好主動(dòng)仗，筑牢安全網(wǎng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
二、著眼極端情況，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查
各地、各有關(guān)部門（單位）要按照“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題”的總體目標(biāo)，聚焦高速公路、國省干道、支路，縣、鄉(xiāng)、村公路等重點(diǎn)路段和鐵路及沿線、城市軌道交通、機(jī)場等重點(diǎn)領(lǐng)域，迅速組織開展綜合交通運(yùn)輸領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患集中排查整治。對發(fā)現(xiàn)的問題隱患要分級分類建立清單臺(tái)賬，科學(xué)制定處置措施，嚴(yán)格按照“五落實(shí)”要求閉環(huán)整改，及時(shí)銷號(hào)；對短時(shí)間內(nèi)無法整改的，特別是在極端天氣過程中易造成交通基礎(chǔ)設(shè)施損毀的問題隱患，必須果斷采取風(fēng)險(xiǎn)告知、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、現(xiàn)場警戒、交通管制、人員撤離等措施，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)衍變和隱患升級；對專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)域，可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)或聘請行業(yè)專家參與排查整治。要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)組織“回頭看”，確保真改實(shí)改，動(dòng)態(tài)清零。
三、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，落實(shí)落細(xì)應(yīng)對舉措
各級交通運(yùn)輸和鐵路、民航、郵政等有關(guān)單位要加強(qiáng)與氣象、自然資源、水利、應(yīng)急管理、公安等部門（單位）的信息共享和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化會(huì)商調(diào)度、監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布。各地、各有關(guān)部門（單位）要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)布設(shè)力量，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。要密切關(guān)注重大氣象預(yù)警特別是短臨預(yù)報(bào)，嚴(yán)格落實(shí)直達(dá)基層責(zé)任人的“叫醒喊應(yīng)”機(jī)制，堅(jiān)決執(zhí)行“三個(gè)避讓”“三個(gè)緊急撤離”的剛性要求，在極端天氣和其他不具備安全生產(chǎn)條件的情況下，該封則封、該停則停、該關(guān)則關(guān)，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)。
公路水路方面，要加強(qiáng)對高速公路、國省干道、農(nóng)村公路特別是危橋、危涵、道路缺口和可能滑坡路段的巡查監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除險(xiǎn)情。要綜合利用人工巡查、視頻監(jiān)測、群眾反映、互聯(lián)網(wǎng)出行服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)反饋等方式，強(qiáng)化路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故征兆、及時(shí)發(fā)布路況信息、及時(shí)采取管控措施，引導(dǎo)群眾安全出行。要嚴(yán)把運(yùn)輸工具技術(shù)狀況關(guān)和駕駛員（船員）適任關(guān)，強(qiáng)化“兩客一危一貨”重點(diǎn)營運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控監(jiān)管，加強(qiáng)渡口碼頭日常巡查監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊超速、超載、疲勞駕駛、冒險(xiǎn)航行等違法違規(guī)行為。要加強(qiáng)交通在建項(xiàng)目工地駐地安全監(jiān)管，做好大型臨河設(shè)施、機(jī)械設(shè)備等的排險(xiǎn)加固，預(yù)警預(yù)報(bào)狀態(tài)下該撤就撤、早轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，堅(jiān)決避免因?yàn)?zāi)造成人員傷亡。
鐵路方面，要指導(dǎo)鐵路運(yùn)輸企業(yè)緊盯重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)線路、重點(diǎn)單位、防洪重點(diǎn)地段等，抓住防洪基礎(chǔ)管理、重大事故隱患排查整治、應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備、新開通線路度汛等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，執(zhí)行“會(huì)商、部署、落實(shí)”機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控。
民航方面，要持續(xù)強(qiáng)化應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、旅客服務(wù)保障、航班運(yùn)行應(yīng)急處置能力建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)坪等重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)隱患巡查和飛行器等重要設(shè)備安全檢查，確保民航飛行絕對安全。
郵政方面，要強(qiáng)化全網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測，優(yōu)化生產(chǎn)作業(yè)組織調(diào)度，維護(hù)寄遞渠道安全暢通。加強(qiáng)從業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)和人身防護(hù)，嚴(yán)控生產(chǎn)操作安全風(fēng)險(xiǎn)。
四、強(qiáng)化組織保障，確保工作落實(shí)到位
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，健全“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”責(zé)任體系，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，擰緊安全責(zé)任鏈條。要壓實(shí)一線人員直接責(zé)任，不折不扣落實(shí)巡查值守、預(yù)警發(fā)布、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等任務(wù)，守牢基層防線。
（二）強(qiáng)化應(yīng)急處置。要嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范報(bào)送事件信息和重要緊急情況。要抓緊修訂完善防汛預(yù)案特別是巨災(zāi)應(yīng)對預(yù)案，充分考慮“三斷”、多災(zāi)疊加的極端情況，提前預(yù)置應(yīng)急力量。要建立完善跨區(qū)域、多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有力有效應(yīng)對各類突發(fā)事件。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。要加強(qiáng)汛期蹲點(diǎn)督查和“四不兩直”督查暗訪，強(qiáng)化督查成果運(yùn)用，通過“三單一書”“兩書一函”等工作機(jī)制，督促責(zé)任地區(qū)、單位及時(shí)整改；對存在問題或隱患較多的，要按規(guī)定及時(shí)提醒、通報(bào)和約談；對組織領(lǐng)導(dǎo)不力或處置不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，要依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
附件：四川省汛期綜合交通運(yùn)輸領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患集中排查整治工作方案
四川省人民政府辦公廳
2024年5月13日
附件
四川省汛期綜合交通運(yùn)輸領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患集中排查整治工作方案
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要指示批示精神，按照省委、省政府關(guān)于汛期安全生產(chǎn)各項(xiàng)部署，決定開展全省綜合交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)和防汛減災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患集中排查整治。
一、工作目標(biāo)
2024年5月底前，集中力量全面排查綜合交通運(yùn)輸各領(lǐng)域安全生產(chǎn)和防汛減災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，摸清底數(shù)，分類分級建立清單臺(tái)賬；主汛期前，對排查出的問題隱患和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行集中整治，確保逐項(xiàng)銷號(hào)、動(dòng)態(tài)清零；對短時(shí)間內(nèi)無法完成整改的，在加快推進(jìn)治理的同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)警示防范措施，必要時(shí)采取封閉管控，確保安全運(yùn)行。
二、整治重點(diǎn)
交通運(yùn)輸部門牽頭開展公路水路領(lǐng)域（含城市軌道交通運(yùn)營、地方鐵路在建項(xiàng)目）隱患排查整治工作。鐵路、民航、郵政等中央在川單位依職責(zé)，分別牽頭開展鐵路、民航、郵政等領(lǐng)域隱患排查整治工作。重點(diǎn)包括以下內(nèi)容。
（一）運(yùn)營公路鐵路。緊盯高速公路、國省干線、農(nóng)村公路，聚焦長大下坡、急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)部位，排查路面、邊坡及防護(hù)結(jié)構(gòu)是否存在裂縫、沉降、破損，路面排水是否暢通，邊坡坡面是否存在滲漏水等隱患；排查橋梁結(jié)構(gòu)、橋下保護(hù)區(qū)和隧道的安全隱患；排查災(zāi)害路段、管控路段的警示標(biāo)志標(biāo)牌是否按規(guī)范設(shè)置；排查四、五類危橋（隧）是否按規(guī)定落實(shí)封閉管控措施。排查公鐵并行交匯路段是否按規(guī)范設(shè)置防護(hù)設(shè)施；排查旅客列車運(yùn)行線路上的易發(fā)崩塌山體、高陡土質(zhì)山坡、山洪泥石流溝谷、臨江濱河（湖）路堤、巖溶路基、高壓富水隧道、淺基橋梁、紊流河道、隧道口匯水地形等部位的地質(zhì)災(zāi)害隱患。檢查運(yùn)營公司修訂應(yīng)急預(yù)案、開展應(yīng)急培訓(xùn)演練等情況。
（二）交通運(yùn)輸工具。排查“兩客一危一貨”和郵政快遞等車輛是否按規(guī)定開展二級維護(hù)和檢修保養(yǎng)，督促道路運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格重點(diǎn)營運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、提醒、處置駕駛員不安全駕駛行為。督促客貨運(yùn)輸企業(yè)開展?fàn)I運(yùn)線路風(fēng)險(xiǎn)評估。檢查大客車非法營運(yùn)、貨車違法載人、公路車輛違法超限超載、農(nóng)村客運(yùn)車輛超員、旅游包車長期異地違規(guī)經(jīng)營、超長客運(yùn)不落實(shí)接駁運(yùn)輸管理規(guī)定或凌晨2點(diǎn)到5點(diǎn)違規(guī)運(yùn)行、駕駛員疲勞駕駛等突出違法違規(guī)行為整治情況。排查船舶技術(shù)狀況把關(guān)情況。排查城市軌道交通車輛、供電、通信、信號(hào)等關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備存在的隱患。督促航空公司全面排查飛機(jī)技術(shù)狀況。督促鐵路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)機(jī)車、動(dòng)車組列車及客車車輛等檢修作業(yè)管理，確保運(yùn)用檢修質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。檢查企業(yè)修訂應(yīng)急預(yù)案、開展應(yīng)急培訓(xùn)演練等情況。
（三）人員密集場所。緊盯公路服務(wù)區(qū)、道路鐵路客運(yùn)場站、渡口碼頭、機(jī)場和地鐵車站等人員密集場所，排查山洪、地災(zāi)、消防、燃?xì)夂头课萁ㄖ[患。排查道路客運(yùn)、鐵路、軌道交通等場站和機(jī)場是否嚴(yán)格實(shí)施“三品”檢查；道路客運(yùn)場站是否嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”要求；渡口碼頭是否嚴(yán)格落實(shí)“六不發(fā)航”、簽單發(fā)航、惡劣天氣禁限航、“救生衣行動(dòng)”等制度。排查郵政營業(yè)場所、處理中心等重點(diǎn)部位和分揀設(shè)備等關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備，以及低洼地帶生產(chǎn)作業(yè)場所存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。排查機(jī)場開展大風(fēng)、暴雨等惡劣天氣專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估情況。檢查場站經(jīng)營單位修訂應(yīng)急預(yù)案、開展培訓(xùn)演練等情況。
（四）在建工程項(xiàng)目。督促公路水運(yùn)（含地方鐵路建設(shè)）、鐵路等在建工程項(xiàng)目和工地營地開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，涉洪工地營地同步開展洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患評估。排查“兩區(qū)三廠”和沿江沿河、臨水臨崖、低洼地帶等易受泥石流、山洪、滑坡等自然災(zāi)害威脅的施工場所存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。排查深基坑、隧道、高填深挖路基、樁基圍堰、棄渣場等危險(xiǎn)性較大工程及部位存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。排查在建工程項(xiàng)目是否嚴(yán)格落實(shí)防汛、防高墜、防機(jī)械傷害等措施，隧道施工是否嚴(yán)格落實(shí)超前地質(zhì)預(yù)報(bào)及監(jiān)控測量、開挖、初期支護(hù)及二次襯砌等隱蔽工程管理，橋梁工程是否嚴(yán)格落實(shí)樁基施工防護(hù)措施。檢查在建工程項(xiàng)目參建各單位修訂應(yīng)急預(yù)案、開展應(yīng)急培訓(xùn)演練等情況。
三、有關(guān)要求
各地、各有關(guān)部門（單位）要結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，細(xì)化方案、明確重點(diǎn)，迅速推進(jìn)。要督促有關(guān)企業(yè)自查自改，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患按照“五落實(shí)”要求閉環(huán)整改。2024年5月底前，各市（州）、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門和鐵路、民航、郵政等有關(guān)單位要分別組織開展專項(xiàng)檢查，交通運(yùn)輸廳、成都鐵路監(jiān)管局、民航四川安全監(jiān)督管理局、四川郵政管理局要分別派出工作組下沉市（州）督導(dǎo)，確保工作取得實(shí)效。對排查整治工作推進(jìn)不力、走過場和隱患整治不徹底、不到位的，要及時(shí)提醒、通報(bào)、約談。對因風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治組織領(lǐng)導(dǎo)不力或處置不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，要依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
