中共山東省委山東省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見
（2021年1月26日）
《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》（中發(fā)〔2021〕1號(hào)），對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出了全面安排部署，全省各級(jí)各部門要切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。為確保黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署落實(shí)落地，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
1.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為總抓手，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以改革開放為動(dòng)力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，確保打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板不斷取得新進(jìn)展。
2.目標(biāo)任務(wù)。2021年，全省糧食播種面積和產(chǎn)量不低于上年水平，重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障有力，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平進(jìn)一步提高，農(nóng)民收入增長(zhǎng)繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施，脫貧攻堅(jiān)政策體系和工作機(jī)制向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)全面啟動(dòng)，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。到“十四五”末，鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”同步推進(jìn)并取得重大進(jìn)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力持續(xù)增強(qiáng)，糧食產(chǎn)能力爭(zhēng)保持在1100億斤左右，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到68%以上，耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到92%以上，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力明顯增強(qiáng)，水利設(shè)施和節(jié)水工程全面提升，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平大幅提高，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，農(nóng)村社會(huì)文明程度和農(nóng)民精神風(fēng)貌明顯提升；農(nóng)民收入持續(xù)增加，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，有條件的地方率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
二、實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
3.保持幫扶政策總體穩(wěn)定。全省從脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成之日起，設(shè)立5年過渡期，與“十四五”規(guī)劃相銜接。過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，繼續(xù)對(duì)脫貧享受政策人口進(jìn)行幫扶，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。
4.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。選擇30個(gè)左右的縣（市、區(qū)）作為省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，省級(jí)以上政策、資金、項(xiàng)目向重點(diǎn)幫扶縣傾斜。健全防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)脫貧享受政策戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，持續(xù)跟蹤收入支出狀況、“兩不愁三保障”和飲水安全情況，及時(shí)采取針對(duì)性幫扶措施，堅(jiān)決防止返貧和新致貧。加快推進(jìn)黃河灘區(qū)居民遷建，2021年5月底前全面完成工程建設(shè)任務(wù)。做好黃河灘區(qū)居民遷建和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。繼續(xù)做好對(duì)口支援和東西部協(xié)作工作。
5.加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鼓勵(lì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位實(shí)施鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，注重產(chǎn)業(yè)后續(xù)長(zhǎng)期培育，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理和監(jiān)督，分類摸清資產(chǎn)底數(shù)，明確所有權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、保障收益權(quán)、落實(shí)監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)扶貧資產(chǎn)長(zhǎng)期良性運(yùn)營(yíng)、持續(xù)發(fā)揮效益。扶貧資產(chǎn)收益優(yōu)先用于項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，剩余資金可用于設(shè)立村內(nèi)公益崗位、發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)等。廣泛開展消費(fèi)幫扶行動(dòng)，搭建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
6.做好脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。深入開展職業(yè)技能培訓(xùn)，讓有就業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的脫貧享受政策人口至少掌握一項(xiàng)致富技能，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。持續(xù)加大有組織勞務(wù)輸出力度，優(yōu)先為脫貧享受政策人口提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，推薦就業(yè)崗位。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)采取以工代賑方式，優(yōu)先吸納脫貧享受政策人口、可能返貧致貧人口、農(nóng)村低收入人口參與。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，加強(qiáng)扶貧車間規(guī)范管理，促進(jìn)弱勞力、半勞力等脫貧享受政策人口就近就地就業(yè)。
7.加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶。充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立農(nóng)村低收入人口主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。對(duì)基本生活出現(xiàn)困難的，分層分類做好幫扶救助，做到早發(fā)現(xiàn)、早幫扶。將符合條件的農(nóng)村低收入人口納入農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)范圍，穩(wěn)步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，將全省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)以及特困人員、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、重點(diǎn)困境兒童、困難殘疾人和重度殘疾人等困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)在2020年年底基礎(chǔ)上再提高10%，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.3倍，到2025年全省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)之比爭(zhēng)取縮小到1.3∶1以內(nèi)、東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一。加大農(nóng)村低收入人口專項(xiàng)救助和臨時(shí)救助力度，對(duì)因病因?yàn)?zāi)因?qū)W等出現(xiàn)生活困難的給予相應(yīng)救助。
三、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力
8.大力發(fā)展糧食生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)要求。創(chuàng)新糧食生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)總產(chǎn)超過10億斤、20億斤的產(chǎn)糧大縣，加大政策支持和配套獎(jiǎng)勵(lì)力度；對(duì)完成糧食播種面積任務(wù)的設(shè)區(qū)市給予獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)監(jiān)管，鼓勵(lì)整建制開展噸糧鎮(zhèn)、噸糧縣建設(shè)，謀劃布局國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展青貯玉米，在適宜地區(qū)適當(dāng)擴(kuò)大花生種植面積。推行玉米大豆輪作間作，實(shí)施耕地輪作試點(diǎn)。加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由保成本向保收入轉(zhuǎn)變，2021年三大糧食作物保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到76%，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)、完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，持續(xù)打造“齊魯糧油”公共品牌。開展糧食節(jié)約行動(dòng)。
9.加快現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，整合省級(jí)種質(zhì)資源中心，重組省種業(yè)集團(tuán)，強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)與利用，加強(qiáng)種子庫(kù)建設(shè)。2021年建成種質(zhì)資源保護(hù)鑒定圃10處，改擴(kuò)建畜禽保種庫(kù)（場(chǎng)、區(qū)）10處。重點(diǎn)圍繞種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定與創(chuàng)新利用、基因工程育種技術(shù)、突破性農(nóng)業(yè)新品種（系）培育，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、院校和黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)作用，加大技術(shù)攻關(guān)力度，做大做強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)。2021年建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的協(xié)同創(chuàng)新育種平臺(tái)10個(gè)以上。到2025年，育成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性新品種100個(gè)以上。加強(qiáng)農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)站建設(shè)，健全省市縣鄉(xiāng)四級(jí)新品種展示評(píng)價(jià)推廣體系。強(qiáng)化良種繁育基地建設(shè)，提高南繁科研基地建設(shè)水平，增強(qiáng)供種保障能力。省科技創(chuàng)新和涉農(nóng)資金積極支持種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)推廣規(guī)模大、綜合效益好的優(yōu)良品種育種團(tuán)隊(duì)，未獲得省財(cái)政資金支持的給予后補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。培育壯大育繁推一體化種業(yè)企業(yè)，到2025年10家企業(yè)進(jìn)入全國(guó)同行業(yè)前50強(qiáng)。
10.落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，強(qiáng)化地方黨委和政府主體責(zé)任。采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地造林綠化、挖湖造景，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，深入推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高。明確耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食特別是口糧生產(chǎn)，一般耕地主要用于糧食和棉花、油料、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)。實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)在糧食產(chǎn)能大縣開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整縣推進(jìn)試點(diǎn)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管護(hù)水平，2021年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田654萬(wàn)畝，到2025年力爭(zhēng)建成8000萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中增加的耕地作為占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地指標(biāo)在省域內(nèi)調(diào)劑，所得收益用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡管理，嚴(yán)格新增耕地核實(shí)認(rèn)定和監(jiān)管。加強(qiáng)耕地保護(hù)監(jiān)督考核，開展“十三五”時(shí)期耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核。落實(shí)耕地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制。
11.發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。圍繞蔬菜、果業(yè)、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，培育一批產(chǎn)值超百億級(jí)、千億級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。制定壽光蔬菜、棲霞蘋果等一批優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品培育方案。2021年新創(chuàng)建省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)10個(gè)以上。充分發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)園區(qū)示范引領(lǐng)作用，加快實(shí)施“百園千鎮(zhèn)萬(wàn)村”工程，2021年建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園20個(gè)以上、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)100個(gè)以上、省級(jí)鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村1000個(gè)以上，建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)3家以上。大力發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，開展畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)，研究制定支持政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。加強(qiáng)非洲豬瘟等重大疫病防控，2021年生豬產(chǎn)能恢復(fù)到5000萬(wàn)頭。加快建設(shè)海上糧倉(cāng)，深入實(shí)施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖行動(dòng)，2021年?duì)巹?chuàng)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)3-5家。發(fā)揮遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地支撐保障作用，推進(jìn)漁港建設(shè)和管理改革。提升全國(guó)蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心功能，加快落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度，推進(jìn)“從農(nóng)田到餐桌”全過程可追溯管理。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，持續(xù)打造山東農(nóng)產(chǎn)品品牌整體形象，2021年培育推介知名區(qū)域公用品牌10個(gè)以上、企業(yè)產(chǎn)品品牌100個(gè)以上，新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”數(shù)量1300個(gè)以上。
12.推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。實(shí)施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育計(jì)劃，統(tǒng)籌布局農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣域。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工向產(chǎn)地下沉、與銷區(qū)對(duì)接、向園區(qū)集中。開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)縣給予獎(jiǎng)勵(lì)。2021年打造省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)縣10個(gè)、示范企業(yè)50家，到2025年分別累計(jì)達(dá)到50個(gè)、600家。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程，打造一批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、旅游民宿集聚區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作交流，加快推進(jìn)濰坊國(guó)家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深度融入粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”建設(shè)。把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，到2025年以縣（市、區(qū)）為單位創(chuàng)建省級(jí)以上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)50個(gè)。
13.強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐。圍繞基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化創(chuàng)新全鏈條需求，謀劃布局建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)山東省實(shí)驗(yàn)室，健全小麥、玉米、馬鈴薯、鹽堿地綜合利用、智能農(nóng)機(jī)裝備等技術(shù)創(chuàng)新中心。深入開展鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)力度。推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)主要畜禽、水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖機(jī)械化和設(shè)施種植機(jī)械化，制定新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦法，加快“全程全面、高質(zhì)高效”農(nóng)業(yè)機(jī)械化。2021年全省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率比上年增長(zhǎng)0.7個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到89.6%以上。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控體系建設(shè)。加強(qiáng)大中型灌區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)小型涉水工程設(shè)施升級(jí)改造，2021年完成14處大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造投資計(jì)劃、141座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固。
14.推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)推廣，全面實(shí)施秸稈綜合利用和農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田灌溉用水總量零增長(zhǎng)，化肥、農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。到2025年，水肥一體化面積達(dá)到1000萬(wàn)畝。加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，2021年全省畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%的水平。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)用地分類管理制度。積極推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，2021年實(shí)現(xiàn)高效配水到田間，節(jié)水灌溉面積占比較上年提高5個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到80%以上。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建，開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展綜合評(píng)價(jià)，成效突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加大東平湖-南四湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度。實(shí)施鄉(xiāng)村綠化攻堅(jiān)行動(dòng)，完善林長(zhǎng)制體系。
四、大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
15.加快推進(jìn)村莊規(guī)劃工作。2021年基本完成縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制，明確村莊布局分類。推動(dòng)各類規(guī)劃在村域?qū)用鎸?shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，有條件、有需求的村莊做到規(guī)劃應(yīng)編盡編，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理全覆蓋。對(duì)暫時(shí)沒有編制規(guī)劃的村莊，嚴(yán)格按照縣鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中確定的用途管制和建設(shè)管理要求進(jìn)行建設(shè)。開展“鄉(xiāng)村規(guī)劃師”試點(diǎn)，支持優(yōu)秀規(guī)劃師、建筑師、工程師下鄉(xiāng)服務(wù)。嚴(yán)格村莊規(guī)劃實(shí)施，堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)。注重鄉(xiāng)村風(fēng)貌，保留鄉(xiāng)村特色，不搞大拆大建，嚴(yán)肅查處違規(guī)亂建行為。進(jìn)一步細(xì)化完善村莊分類，對(duì)已分類的村莊每年組織一次全面評(píng)估、動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整。鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建，要制定規(guī)范村莊撤并措施，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，遵循發(fā)展客觀規(guī)律，依規(guī)有序開展，不得違背農(nóng)民意愿、強(qiáng)迫農(nóng)民上樓，把握好工作時(shí)度效。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)。
16.加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村公路五年提質(zhì)增效工程，2021年新改造農(nóng)村公路1萬(wàn)公里。強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管。開展農(nóng)村供水工程建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化，2021年農(nóng)村自來水普及率穩(wěn)定保持在97%以上，到2025年城鄉(xiāng)供水一體化率提高到70%以上。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)行動(dòng)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，加強(qiáng)煤炭清潔化利用，2021年農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率達(dá)到40%以上，打造10個(gè)綠色能源村鎮(zhèn)。加大5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，大力發(fā)展千兆光纖網(wǎng)絡(luò)，到2025年農(nóng)村地區(qū)80%的家庭具備千兆接入能力。推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化、文化體育、公共照明等綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。建立完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，建立健全農(nóng)村危房動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，3年內(nèi)完成農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，保障群眾住房安全。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，加快智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈深度數(shù)字化變革。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村遙感應(yīng)用工作，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理現(xiàn)代化水平。完善農(nóng)業(yè)氣象綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防范能力。
17.深化農(nóng)村人居環(huán)境整治。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，啟動(dòng)整縣推進(jìn)綜合試點(diǎn)，研究制定獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)辦法。分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改廁升級(jí)和后續(xù)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，2021年全省90%的縣（市、區(qū)）實(shí)施規(guī)范升級(jí)。開展新一輪農(nóng)村生活污水治理提升，優(yōu)先治理南四湖流域、黃河流域、飲用水水源地保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，重點(diǎn)整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、中心村、人口集聚區(qū)等地區(qū)，2021年完成農(nóng)村生活污水治理的行政村比上年增加4000個(gè)以上。啟動(dòng)消除農(nóng)村黑臭水體試點(diǎn)。開展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)。深入推進(jìn)村莊清潔和綠化行動(dòng)，開展美麗鄉(xiāng)村和美麗庭院建設(shè)，2021年新建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村500個(gè)以上，到2025年累計(jì)建成5000個(gè)以上。
18.提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。加快推動(dòng)形成縣域統(tǒng)籌規(guī)劃布局、縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)的公共服務(wù)體系，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平。實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)筑基教育工程，以鎮(zhèn)駐地幼兒園、小學(xué)、初中為重點(diǎn)，提高學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、精細(xì)化水平。改善寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，保留并辦好必要的農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校。建立城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶和成長(zhǎng)共同體。引導(dǎo)優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村任教、支教，2021年建成鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍1.1萬(wàn)套。強(qiáng)化縣級(jí)政府對(duì)所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)保障主體責(zé)任，深入實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升行動(dòng)，打造農(nóng)村地區(qū)15分鐘健康服務(wù)圈。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)，持續(xù)提升縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)重大疾病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加快縣域醫(yī)療服務(wù)次中心建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室提檔升級(jí)，2021年70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)市級(jí)以上示范標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室1000家。推動(dòng)中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)資源下鄉(xiāng)，2021年80%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，合理提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。提高居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，2021年全省居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)平均保障水平提高5%左右。加大對(duì)護(hù)理型養(yǎng)老床位和農(nóng)村幸福院、社區(qū)老年人日間照料中心運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)扶持力度，實(shí)施農(nóng)村敬老院改造提升工程，2021年建設(shè)改造農(nóng)村敬老院120處。深入開展文化惠民活動(dòng)，實(shí)施“一村一年一場(chǎng)戲”免費(fèi)送戲工程。
19.擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。打造縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流共同配送體系，整合縣域日用消費(fèi)品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向配送設(shè)施，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)有效對(duì)接。加大財(cái)政補(bǔ)貼、金融信貸對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)領(lǐng)域的支持力度，加快農(nóng)村居民在家用電器、交通工具和智慧農(nóng)業(yè)等方面的升級(jí)換代。全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，推進(jìn)田頭小型倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施、產(chǎn)地低溫直銷配送中心、骨干冷鏈物流基地建設(shè)。依托農(nóng)村各類便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，積極推進(jìn)電子商務(wù)、快遞進(jìn)農(nóng)村，2021年實(shí)現(xiàn)快遞服務(wù)覆蓋70%的行政村，比上年提升27個(gè)百分點(diǎn)。
20.加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推進(jìn)以縣域?yàn)橹匾d體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)范建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)。推動(dòng)縣級(jí)垃圾處理、供氣供電、道路客運(yùn)等網(wǎng)絡(luò)向中心鎮(zhèn)和城郊延伸，推動(dòng)供水、污水處理管網(wǎng)向城市周邊地區(qū)延伸，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地重點(diǎn)建設(shè)一批郵政快遞中轉(zhuǎn)、集中供水、污水處理、環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施，通過微管網(wǎng)、服務(wù)圈向村莊覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。支持地方將縣域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)整體打包，實(shí)行一體化開發(fā)建設(shè)和管護(hù)。啟動(dòng)第二批省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。放開農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶限制，全面實(shí)施居住證制度。
21.加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)開展百姓宣講活動(dòng)，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，深入開展農(nóng)村思想道德建設(shè)，實(shí)現(xiàn)站所行政村（社區(qū)）全覆蓋。深化鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，鞏固提升文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，普及科學(xué)知識(shí)，反對(duì)封建迷信。深入開展“摒棄婚喪陋習(xí)、深化移風(fēng)易俗”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。加大對(duì)農(nóng)村非法宗教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)的打擊力度，積極開展面向農(nóng)村的反邪教宣傳活動(dòng)。辦好各具地方特色的農(nóng)民豐收節(jié)活動(dòng)。
五、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
22.穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，落實(shí)農(nóng)村第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策，積極推進(jìn)延包試點(diǎn)。修訂《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法〉辦法》。做好房地一體的宅基地確權(quán)登記頒證，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置有效實(shí)現(xiàn)形式。加強(qiáng)基層宅基地管理隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)宅基地管理規(guī)范化、常態(tài)化。積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。
23.用好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，探索村民委員會(huì)事務(wù)和集體經(jīng)濟(jì)組織事務(wù)分離、分賬管理。依法保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。多渠道發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)營(yíng)性收入占比，2021年集體經(jīng)濟(jì)收入超過50萬(wàn)元的村達(dá)到10000個(gè)以上。規(guī)范全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，打造集信息發(fā)布、流轉(zhuǎn)交易、抵押貸款、鑒證管理于一體的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合性交易服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款擴(kuò)面增量，拓寬農(nóng)村融資渠道。
24.開展農(nóng)村政策集成改革。強(qiáng)化政策集成，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)領(lǐng)域改革統(tǒng)籌謀劃、一體實(shí)施，省級(jí)集中授權(quán)，2021年啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興政策集成改革試點(diǎn)，釋放政策疊加協(xié)同效應(yīng)。加快農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法信息化建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法裝備，提升農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力。完善農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，2021年完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革面積725萬(wàn)畝。深化供銷合作社綜合改革，開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)，健全服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺(tái)，加快提升為農(nóng)服務(wù)能力。
25.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。推動(dòng)家庭經(jīng)營(yíng)與集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展，構(gòu)建完善分工協(xié)作、集約高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深入實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育、農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，推動(dòng)村黨組織領(lǐng)辦合作社，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展，培植多元化、專業(yè)化服務(wù)主體，建立完善各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、服務(wù)主體與小農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。到2025年，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到1200家、省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)達(dá)到1200家、省級(jí)農(nóng)民合作社示范社穩(wěn)定在4000家。深化土地托管服務(wù)，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目試點(diǎn)，2021年項(xiàng)目托管面積達(dá)到450萬(wàn)畝以上。支持建立區(qū)域性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)中心。
六、強(qiáng)化支持保障措施
26.強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才支撐。將鄉(xiāng)村人才振興納入黨委人才工作總體部署，研究制定支持各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村振興的政策措施。發(fā)揮泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、齊魯鄉(xiāng)村之星等人才工程作用，每年引進(jìn)培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)高端人才和農(nóng)村實(shí)用人才。推廣新型職業(yè)農(nóng)民職稱制度，推進(jìn)鄉(xiāng)村人才分類評(píng)價(jià)。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。2021年分別招收公費(fèi)師范生5000名、公費(fèi)醫(yī)學(xué)生2600名、公費(fèi)農(nóng)科生600名左右。
27.加強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展用地保障。盤活鄉(xiāng)村建設(shè)用地形成存量指標(biāo)的10%以上，以及處置相應(yīng)批而未供和閑置土地產(chǎn)生的“增存掛鉤”新增指標(biāo)的5%以上，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地。科學(xué)編制縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，應(yīng)預(yù)留不少于10%的建設(shè)用地規(guī)模，原則上將其布局到縣鄉(xiāng)級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和有特殊需求的點(diǎn)狀供地區(qū)域。積極推進(jìn)全域土地綜合整治國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，穩(wěn)慎開展省級(jí)試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大全域土地綜合整治范圍。規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，完善審批實(shí)施程序、掛鉤節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑機(jī)制，掛鉤節(jié)余指標(biāo)收益全部返還項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村。
28.強(qiáng)化財(cái)政投入保障。加大財(cái)政支農(nóng)力度，建立健全“三農(nóng)”財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，健全完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制。穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，確保到“十四五”末全省土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到50%以上。加大政府債券對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目支持力度。
29.加大金融支農(nóng)力度。深化財(cái)政金融政策融合支持鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融供給。加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，支持市縣構(gòu)建域內(nèi)共享的涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，用3年時(shí)間基本建成比較完善的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用體系。加大對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期信貸支持。完善普惠型涉農(nóng)貸款差異化考核機(jī)制，持續(xù)加大涉農(nóng)貸款投放力度。加強(qiáng)農(nóng)政銀擔(dān)合作，建立再貸款資金與政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，為“三農(nóng)”主體提供優(yōu)惠利率貸款，人民銀行對(duì)符合條件的貸款提供全額再貸款支持。優(yōu)化農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保補(bǔ)助政策，確保政策性擔(dān)保項(xiàng)目擔(dān)保費(fèi)率不超過0.8%，有效降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資成本。大力開展地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，完善省級(jí)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。加快推進(jìn)臨沂市普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
七、加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
30.強(qiáng)化五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任。深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，健全省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，將脫貧攻堅(jiān)中形成的組織推動(dòng)、要素保障、政策支持、協(xié)作幫扶、考核督導(dǎo)等工作機(jī)制，運(yùn)用到推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作中。省、市、縣級(jí)黨委要定期研究鄉(xiāng)村振興工作。縣委書記應(yīng)把主要精力放在“三農(nóng)”工作上。完善鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度，落實(shí)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系縣、市縣包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村責(zé)任制。完善鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，科學(xué)編制各項(xiàng)涉農(nóng)規(guī)劃，2021年6月底前印發(fā)實(shí)施“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、水利發(fā)展、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃。提升完善各級(jí)打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板工作專班統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。
31.加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)和“三農(nóng)”干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)要牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成員單位出臺(tái)重要涉農(nóng)政策要征求同級(jí)黨委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)意見并備案。加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員力量。開展鄉(xiāng)村振興全面培訓(xùn)，落實(shí)分級(jí)培訓(xùn)責(zé)任，對(duì)縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨組織書記開展輪訓(xùn)。注重選拔使用懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的優(yōu)秀干部，確保縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子配有熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的干部。強(qiáng)化關(guān)心關(guān)愛基層干部的各項(xiàng)政策，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大高于同職級(jí)縣直干部平均收入的比例。
32.加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，扎實(shí)做好村“兩委”換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”成員特別是村黨組織書記。在有條件的地方，積極推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任，因地制宜、不搞“一刀切”。啟動(dòng)全省2021-2022年第二輪軟弱渙散村黨組織集中整頓。做好“加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)”工作隊(duì)管理、新一輪第一書記選派等工作。增強(qiáng)村民自治組織能力，推進(jìn)村民自治制度化規(guī)范化程序化。實(shí)施農(nóng)村“法治帶頭人”培育工程，加強(qiáng)民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)。深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，建立健全農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，對(duì)受黑惡勢(shì)力干擾侵蝕的村進(jìn)行集中整頓。深化農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)與網(wǎng)格管理深度融合，提升農(nóng)村治安防范治理水平。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村應(yīng)急管理和消防安全體系建設(shè)，做好對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置。
33.健全鄉(xiāng)村振興考核落實(shí)機(jī)制。各市黨委和政府每年向省委、省政府報(bào)告實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況。對(duì)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開展鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，注重提拔使用鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)突出的市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)履職不力的市縣黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談。將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果納入鄉(xiāng)村振興考核范圍。加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興督查，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，將減輕村級(jí)組織不合理負(fù)擔(dān)納入省級(jí)減負(fù)督查重點(diǎn)內(nèi)容。加強(qiáng)打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板宣傳工作，在全社會(huì)營(yíng)造共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。
今年是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，做好“三農(nóng)”工作意義重大。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力開創(chuàng)山東農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！
