高速公路差異化收費是深化交通運輸領域供給側結構性改革，推進物流業降本增效的一項重要政策。去年6月，交通運輸部、國家發展改革委、財政部聯合印發《全面推廣高速公路差異化收費實施方案》，要求各地創新服務模式，選擇適合的差異化收費方式，科學精準制定差異化收費方案。
在總結既往經驗的基礎上，甘肅省交通運輸廳充分應用大數據、信息化等科技手段，對省內重點高速公路構建差異化收費模型并予以實踐。自今年1月1日起，甘肅省對744公里高速公路路段，按照分路段、分車型、分支付方式實施差異化收費，優惠幅度在15%至57.5%之間，通過一個季度的實施，惠及貨車75.1萬輛次，起到了明顯的“降本、增效、調流”效果。
全方位調研分析精準施策
多維度、多途徑、多主體的調研，是新政策制定的前提。2018年起，甘肅省積極響應國家政策，試點高速公路差異化收費。2021年6月，甘肅成立了全省高速公路差異化收費工作專班，明確工作職責和任務分工。該專班組織實地調研，與貨車司機和物流企業面對面交流貨運狀況、高速公路使用情況和付費意愿，開展線上和線下問卷調研，為制定差異化收費方案收集詳盡數據；組織各高速公路管理處詳細分析路網通行現狀和改善策略，討論差異化收費政策應用。
在全方位調研的基礎上，甘肅省高速公路差異化收費工作專班總結部分省份差異化方案實施經驗以及省內差異化收費試點成果，應用人工智能算法建立全省路網交通數據模型和數據分析平臺，充分利用高速公路和普通國省道觀測站（交調站）數據等常用數據，創新性引入大貨車GPS數據和互聯網大數據等多源數據，進一步分析現有高速公路和平行國省道路網結構、通行水平和收費彈性等，應用智能迭代算法模擬交通流特征，建立了基于多源大數據的路網分析模型。
甘肅交通充分考慮路網通行特征、沿線交通管制措施和路網通行變化，結合實際情況精準制定差異化收費方案。比如連霍高速公路河西走廊段，貨車流量大，通行距離長，貨車傾向于通行普通公路，但由于沿線部分城區禁行、交通管制或因施工需繞行，貨車頻繁上下高速公路。鑒于此，甘肅通過大數據精確分析貨車行駛軌跡、出行距離和路線選擇，確定山丹西至玉門段實行差異化收費，制定了按里程階梯“遞遠遞減”的差異化收費方式，鼓勵貨車盡可能長距離通行高速公路。
適時調整政策適應通行狀況
在高速公路差異化收費實施前，甘肅專門召開新聞發布會向公眾解讀政策，制作動畫短片、微視頻推廣，便于貨車司機理解。在政策實施后，甘肅省高速公路運營中心及所屬高速公路處所多次召開分析研判會議，總結差異化收費階段性實施效果，及時跟蹤解決存在的問題；充分利用行業內各級信息服務平臺和新媒體平臺，多渠道、多方式開展差異化收費宣傳工作。
甘肅省充分結合路網結構和交通特征，利用價格杠桿均衡路網交通流量分布，差異化收費政策效果明顯。降本方面，目前甘肅4條差異化收費路段共優惠貨車75.1萬輛次，優惠金額1.25億元。增效方面，路網通行效率、物流運輸時效顯著提高，節能減排效果逐步顯現，ETC使用率穩步上升。以連霍高速公路山丹西至玉門段為例，山丹西、酒泉、黑山湖、玉門收費站入口貨車的ETC使用率較去年同期分別增長22%、2%、4%、16%，高速路網通行效率大幅提升。調流方面，據統計，甘肅省高速公路差異化收費路段門架交通量同比增長49%，高速公路貨車較行駛普通國省干線公路時效提升66%。
下一步，甘肅將繼續加大政策宣傳解讀力度，加強差異化收費成效動態監測及分析評估，發揮聯勤聯動工作機制，持續加強保通保暢政策落實。密切關注差異化收費路段交通量、通行費變化，積極開展高速公路與并行路段車輛結構、走向分析調查，收集分析影響通行費征收的主客觀因素，根據未來路網和通行管控措施適時調整，以適應不斷變化的交通通行狀況，更好地服務公眾出行和實體經濟發展。
作者：記者 石強 通訊員 肖光睿
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