12月8日至10日，中國中鐵股份公司（以下簡稱“股份公司”）在合肥舉辦了中國中鐵2021年專職產(chǎn)權(quán)代表培訓(xùn)班暨聯(lián)席會(huì)議，股份公司委派的40名專職外部董事監(jiān)事參加。 股份公司執(zhí)行董事、黨委副書記、工會(huì)主席，中國中鐵黨校校長王士奇出席培訓(xùn)開班式并講話。
王士奇書記在講話中指出，一年來，中國中鐵認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“兩個(gè)一以貫之”的重要指示要求，緊緊圍繞國企改革三年行動(dòng)的總體部署，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，聚焦解決公司治理重點(diǎn)問題，制定發(fā)布了加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)的一系列政策文件，多項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)改革任務(wù)取得新的突破。與此同時(shí)，股份公司進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)了外部董事監(jiān)事管理與支持工作。
股份公司黨委常委、副總裁、于騰群出席開班式并授課。本次培訓(xùn)還邀請了中國中鐵股份公司有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和社會(huì)專家進(jìn)行業(yè)務(wù)解讀。股份公司董事會(huì)秘書、考核分配部部長何文出席培訓(xùn)開班式、結(jié)業(yè)式并在聯(lián)席會(huì)議上與專職外部董事監(jiān)事進(jìn)行了深入地座談交流。股份公司董事會(huì)辦公室、人力資源部（黨委干部部）、中國中鐵黨校、中鐵四局等單位負(fù)責(zé)人參加了相關(guān)儀式。
會(huì)議邀請了北京明樹數(shù)據(jù)科技有限公司的高級研究員楊曉懌，為學(xué)員深入分析了地方債務(wù)的歷史沿革與未來監(jiān)管路徑、地方政府投資模式的改變與城投公司轉(zhuǎn)型方向，以及城市更新與片區(qū)開發(fā)的實(shí)施邏輯。
北京明樹數(shù)據(jù)科技有限公司高級研究員 楊曉懌
楊曉懌還對2022年的積極財(cái)政政策作出了分析，指出未來的積極財(cái)政不再像過去那樣單純的加大財(cái)政支出的力度，而是會(huì)兼顧風(fēng)險(xiǎn)、著力提升財(cái)政支出效能。
會(huì)議中，楊曉懌對明年的地方專項(xiàng)債做了展望：結(jié)合之前財(cái)政部規(guī)范化專項(xiàng)債券資金用途調(diào)整的政策，明年專項(xiàng)債券可帶動(dòng)的實(shí)物工作量、以及基建投資的規(guī)模，都將比過去有明顯的改善。
本次會(huì)議數(shù)次提到“良性循環(huán)”，楊曉懌認(rèn)為，這個(gè)詞同樣適用于政府投資與積極財(cái)政政策；如何將政府投資引發(fā)的需求形成良性循環(huán)，正是一直以來積極財(cái)政的重點(diǎn)。因此，未來的積極財(cái)政將進(jìn)一步聚焦“積極擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力”，不僅要把錢花到刀刃上，還要關(guān)注投資后產(chǎn)生的需求方向。
最后，楊曉懌還分析：我們需要留意的是，積極財(cái)政的實(shí)施是需要以防風(fēng)險(xiǎn)的意識為基礎(chǔ)的，尤其是在政府杠桿率已經(jīng)較高、地方隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)仍未出清的當(dāng)下。
因此，本輪積極財(cái)政在實(shí)施的同時(shí)，必然也會(huì)進(jìn)一步兼顧債務(wù)置換、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。首當(dāng)其沖的，自然是推動(dòng)目前已經(jīng)納入財(cái)政部隱性債務(wù)系統(tǒng)的地方隱性債務(wù)的處置與置換工作；同時(shí)，壓降城投的杠桿率與隱含的政府信用，進(jìn)一步促使政府項(xiàng)目的市場化運(yùn)作。
在“大局穩(wěn)定”的要求下，未來的地方項(xiàng)目將進(jìn)一步以項(xiàng)目收益自平衡、以項(xiàng)目本身的收入來償還項(xiàng)目本息的方式來運(yùn)作；在加大財(cái)政運(yùn)作力度的同時(shí)，解決困擾財(cái)政系統(tǒng)多年的債務(wù)困境與風(fēng)險(xiǎn)壓力。
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