一、起草背景
近年來，我國以網(wǎng)絡(luò)購物、移動(dòng)支付、線上線下融合等新業(yè)態(tài)新模式為特征的新型消費(fèi)迅速發(fā)展，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，傳統(tǒng)接觸式線下消費(fèi)受到影響，新型消費(fèi)發(fā)揮了更加重要的作用。為更好的推動(dòng)新型消費(fèi)加快發(fā)展，2020年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕32號）文。根據(jù)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求，我委經(jīng)過多方征集落實(shí)舉措、深入實(shí)地調(diào)研、廣泛征求意見，牽頭起草了《實(shí)施意見》。
二、總體考慮
一是對標(biāo)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。國辦發(fā)〔2020〕32號文件，是疫情發(fā)生以來第一個(gè)以國務(wù)院辦公廳名義出臺(tái)的支持新型消費(fèi)發(fā)展的政策文件，對打通制約經(jīng)濟(jì)增長的消費(fèi)堵點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長發(fā)揮重大作用。研究制定我省《實(shí)施意見》，是鼓勵(lì)市場主體加快創(chuàng)新，更大釋放內(nèi)需，推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的重大舉措。
二是順應(yīng)當(dāng)前發(fā)展趨勢。新冠疫情以來，消費(fèi)受到較大沖擊，已成為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的薄弱環(huán)節(jié)。基于網(wǎng)絡(luò)數(shù)字技術(shù)的新業(yè)態(tài)新模式，支撐了新型消費(fèi)逆勢快速發(fā)展，這不僅代表著人民群眾部分生活方式和消費(fèi)習(xí)慣正悄然發(fā)生改變，同時(shí)也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的重要呈現(xiàn)。新型消費(fèi)的發(fā)展既能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長動(dòng)力，更能有效滿足人民群眾對美好生活的向往。
三是積極強(qiáng)化問題導(dǎo)向。新型消費(fèi)涉及內(nèi)容以服務(wù)消費(fèi)為主，對基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)誠信和市場監(jiān)管有較高要求。我們將聚焦新型消費(fèi)領(lǐng)域存在的基礎(chǔ)設(shè)施不足、服務(wù)能力偏弱、監(jiān)管規(guī)范滯后、市場秩序欠規(guī)范等突出短板和問題，直擊發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，抓住補(bǔ)齊短板這個(gè)關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)，把準(zhǔn)新型消費(fèi)發(fā)展總體趨勢和方向，為新型消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑有利有效的政策支持框架。
三、主要內(nèi)容
《實(shí)施意見》包括5個(gè)方面16條政策措施。
一是推動(dòng)線上線下消費(fèi)深度融合,培育新業(yè)態(tài)新模式。主要包括培育壯大各類消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式、促進(jìn)線上線下融合消費(fèi)雙向提速、引導(dǎo)企業(yè)開拓國際市場。
二是推進(jìn)新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)5G示范應(yīng)用。主要包括鼓勵(lì)建設(shè)研究創(chuàng)新平臺(tái)、強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快現(xiàn)代流通商貿(mào)體系發(fā)展升級。
三是加強(qiáng)新型消費(fèi)服務(wù)保障能力建設(shè)，提高智能化水平。主要包括加快推動(dòng)智能化技術(shù)集成創(chuàng)新應(yīng)用、推進(jìn)大數(shù)據(jù)有序共享、著力打造新型消費(fèi)增長極。
四是加大新型消費(fèi)政策支持，增強(qiáng)政策導(dǎo)向力度。主要包括加強(qiáng)財(cái)政金融支持、完善就業(yè)保障政策、鼓勵(lì)建設(shè)新型消費(fèi)大數(shù)據(jù)庫。
五是提升新型消費(fèi)發(fā)展環(huán)境質(zhì)量，健全發(fā)展基礎(chǔ)。主要包括完善相關(guān)制度建設(shè)、建設(shè)新型監(jiān)管機(jī)制、完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、精簡證照辦理。
