近日，省委、省政府出臺了《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》，即2021年省委一號文件。
圍繞全面推進鄉村振興、加快推進農業農村現代化，2021年和“十四五”時期“三農”工作如何做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接?推進山地農業現代化，打造現代山地特色高效農業強省有哪些重點安排?實施鄉村建設行動，提升農村現代化水平重點任務是什么?深化農村改革，增強農業農村發展活力需要從哪些方面著力?就2021年省委一號文件決策部署，記者采訪了省委農村工作暨實施鄉村振興戰略領導小組辦公室主任、省農業農村廳廳長楊昌鵬。
實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接
楊昌鵬表示，2020年，我省徹底撕掉了千百年來的絕對貧困標簽，實現了從解決溫飽、總體小康到全面小康的歷史性跨越，從中國貧困人口最多的省變為脫貧人數最多的省。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。迫切需要對脫貧縣、脫貧村、脫貧人口扶上馬送一程，鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，防止貧困反彈。
首先，要保持主要幫扶政策總體穩定。脫貧攻堅目標任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期。其次，要從續鞏固提升“3+1”保障成果，強化易地扶貧搬遷后續扶持，接續支持脫貧地區鄉村特色產業發展壯大，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，加強農村低收入人口常態化幫扶等方面做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。主要是要下更大功夫、想更多辦法、給予更多后續幫扶支持，使工作不留空檔，政策不留空白，讓脫貧群眾過上更加美好的新生活。
打造現代山地特色高效農業強省
楊昌鵬認為，大力推進農業現代化，要堅持市場導向、綠色導向和問題導向，在提升糧食等重要農產品供給能力、做大做強農業特色優勢產業、大力發展生態畜牧業、加快發展林特產業和林下經濟、實施現代種業提升行動、抓好耕地保護與質量建設、強化現代農業科技和物質裝備支撐、推進農村一二三產業融合發展、推進農業綠色發展等方面著力，對標對表完成各項重要品種、重大項目和重點指標，提高農業質量效益和競爭力，實現現代山地特色高效農業強省目標。
首先，要提升糧食和重要農產品供給能力。要深刻認識抓好糧食生產對經濟社會穩定發展的極端重要性，切實扛起糧食安全政治責任，嚴格落實黨委政府糧食安全黨政同責和“菜籃子”市長負責制，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，確保糧食和肉類等供給安全。要牢牢守住耕地保護紅線，實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約集約制度，嚴格控制非農建設占用耕地，深入推進農村亂占耕地建房專項整治行動，堅決制止耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”。
其次，除了大力發展12個農業特色優勢產業外，文件還提出要積極發展生態畜牧業、加快發展林業產業和林下經濟。要按照“穩生豬、擴牛羊、優家禽”的總體要求，保護生豬基礎產能，加快構建現代養殖體系，促進生態畜牧業高質量發展。要在保護森林資源和生態系統功能的前提下，大力發展林果、林禽、林苗、林藥、林蜂等林下經濟和林特產業，把貴州良好生態優勢轉化為經濟優勢。
再次，要實施現代種業提升行動。農業現代化，種子是基礎，種業是農業的“芯片”。實施現代種業提升行動，以發展現代種業支撐重要農產品供給和特色優勢產業發展為目標，實施地方畜禽遺傳資源改良計劃，建立牛、羊等畜禽遺傳資源核心育種場。推進南繁科研育種基地建設，完善綜合服務平臺，著力攻克核心種源“卡脖子”技術，自主培育一批突破性的新品種，為農作物育種提供物質保障，為建設現代山地特色高效農業強省奠定堅實基礎。
實施鄉村建設行動，提升農村現代化水平
楊昌鵬指出，改善農村人居環境是以習近平同志為核心的黨中央從戰略和全局高度作出的重大決策，是一項民生工程、民心工程。農村基礎設施建設是農村發展亟待加強的一個薄弱環節，鄉村建設要堅持規劃先行、分類指導，要加大鄉村公共基礎設施建設，加快補齊水電路網等基礎設施短板，開展實施農村人居環境整治提升五年行動，加快推進教育、醫療、養老等公共服務體系建設。
楊昌鵬介紹，省委一號文件強調要把縣城作為城鄉融合發展的重要切入點，加快打通城鄉要素平等交換、雙向流動的制度性通道。要全面促進農產品流通和農村消費，一方面完善農村物流體系，打通農產品出村進城的通道，另一方面要提供更多服務，滿足農村升級要求，同時吸引城市居民下鄉消費。在投入保障方面，要從土地出讓收益用于農業農村的比例、債券投入農業農村項目建設、金融、保險等方面落實農業農村優先發展。一般預算要優先保障農業農村領域，省級預算內投資要進一步向農業農村傾斜。
深化農村改革，增強農業農村發展活力
楊昌鵬強調，習近平總書記指出“全面推進鄉村振興，必須用好改革這一法寶。”省委一號文件專門用了一個章節四條內容來強調深化農村改革。發端于六盤水市的“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的“三變”改革，是我省探索農村改革的智慧結晶，我們要總結推廣農村“三變”改革經驗，堅持把農村“三變”改革作為我省一項農村重大改革任務抓緊實。要統籌推進農村土地制度等農村改革，加快構建現代農業經營體系，引導和鼓勵有經營能力的農戶發展多種類型家庭農場，加快推動農民合作社高質量發展，不斷增強農業農村發展活力。
楊昌鵬介紹，今年將在推進“十百千”鄉村振興示范工程的基礎上，按照“特色產業、特色生態、特色文化，田園建筑、田園生活、田園風光，美麗鄉村、宜居鄉村、活力鄉村”要求，重點打造一批特色田園鄉村試點示范。
加強黨對“三農”工作的全面領導
楊昌鵬指出，實現鄉村振興，關鍵在黨。省委一號文件強調要加強黨對“三農”工作的全面領導，要求各級黨委扛起政治責任，落實農業農村優先發展的方針，以更大力度推動鄉村振興。要把實施鄉村振興戰略擺在優先位置，堅持五級書記抓鄉村振興。要加強農村基層黨組織建設和鄉村治理工作，推進村民委員會、村務監督委員會規范化建設和村務公開“陽光工程”。要著力加大鄉村振興人才隊伍建設，把人力資本開發放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐。要繼續加強新時代農村精神文明建設，大力加強農村精神文明建設，切實提升農民精神風貌。要加強鄉村振興實績考核。對市縣黨政領導班子和領導干部開展鄉村振興實績考核，將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入鄉村振興考核，并加強考核結果的運用。
