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云石：這次不一樣——新一輪西部大開發(fā)背后，是中國經(jīng)濟(jì)即將開啟的全面換軌

2020-05-20 來源：云石作者：云石

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按照新華社的說明，這個(gè)決定，是黨中央、國務(wù)院從全局出發(fā)，順應(yīng)中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)入新階段的新要求，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局作出的重大決策部署。

消息傳出西部概念股照例迎來了一波漲幅。而此番新一輪西部大開發(fā)背后的深意，也被外界紛紛解讀。

解釋最多的，是認(rèn)為這是對沖全球新冠疫情造成的經(jīng)濟(jì)衰退，維持經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的必然之舉。

這個(gè)解讀當(dāng)然是合理的。新冠對經(jīng)濟(jì)的沖擊，大家都已經(jīng)感同深受。鑒于疫情的全球常態(tài)化趨勢，經(jīng)濟(jì)衰退甚至蕭條的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)越來越大，對此中央也已經(jīng)啟動了宏觀調(diào)控，新基建迎來爆發(fā)式增長。而西部作為中國中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最落后的板塊，在這方面的潛力毫無疑問是最大的，可供操作的空間也最為廣闊。這種大背景下，推出新一輪西部大開發(fā)政策，合情合理。

但僅就與此了嗎？遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是！如果僅僅把這一輪西部大開發(fā)，解讀為宏觀調(diào)控和新基建的呼應(yīng)的配套，那就太狹隘了，也太淺薄了些。實(shí)際上，在云石君看來，除了這種臨時(shí)性的經(jīng)濟(jì)政策對沖，這背后更深層次的含義，是中國經(jīng)濟(jì)將迎來一場全方位的換軌，未來，中國的財(cái)富增長模式與地域經(jīng)濟(jì)格局，都會由此發(fā)生顯著的變化！

首先，新一輪的西部大開發(fā)，在短期的投資拉動同時(shí)，實(shí)際上是在為中國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)布局，是內(nèi)需啟動做必要的鋪墊。

眾所周知，消費(fèi)、投資、外貿(mào)，一直是中國經(jīng)濟(jì)的三駕馬車。但三駕馬車各自的效用和含金量，其實(shí)是有相當(dāng)差距的。早期，外貿(mào)一枝獨(dú)秀，是中國經(jīng)濟(jì)的最大增長點(diǎn)。08年金融危機(jī)后，外貿(mào)的比重逐漸縮減，投資則快速崛起，重要性逐漸趕上外貿(mào)，成為中國經(jīng)濟(jì)增長的另一個(gè)重要引擎。

而在外貿(mào)、投資引領(lǐng)風(fēng)騷的同時(shí)，消費(fèi)方面的表現(xiàn)，則一直較為落寞。雖然過去這些年，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都在大聲呼吁要重視消費(fèi)，但效果一直不明顯，消費(fèi)在三駕馬車中排名最后的地位，一直沒有得到改變。

其實(shí)客觀的說，消費(fèi)長期起不來，也不是有道理的。畢竟要靠消費(fèi)拉動，前提得是老百姓有錢消費(fèi)。中國作為一個(gè)后發(fā)國家，早年可以說是一窮二白，窮的徹徹底底。雖然這幾十年靠著改革開放，大家財(cái)富都在不斷增長，但畢竟欠賬太多，底子太薄，所以這種相對的增長，并沒有改變絕對總量不足的局面。同樣，由于國家絕對財(cái)富總量的有限，所以在醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的保障也相對不足，這就更加限制了民眾的消費(fèi)欲望。

這就是改革開放早中期，消費(fèi)頹靡的根本原因。說白了，就是沒錢，國家沒錢，老百姓也沒錢，所以大家最很重視，最在乎的都不是享受，而是攢錢！這種格局下，外貿(mào)和投資，這種賣力賺錢，以及用錢生錢，才是從國家到人民最喜歡的。

但這種局面，近十年來其實(shí)已經(jīng)有了很大變化。這十年里，中國已經(jīng)坐穩(wěn)全球第二大國寶座，也建立了放眼全球無以倫比的完備工業(yè)體系，財(cái)富總量其實(shí)已經(jīng)足夠龐大，社保、醫(yī)保其實(shí)也有了較大的完善——甚至連以前完全顧及不到的廣大農(nóng)民，現(xiàn)在因著財(cái)政的巨額投入，也可以用十分低廉的價(jià)格參保新農(nóng)合，享受基本的醫(yī)療保障。

但是，內(nèi)需的潛力依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有釋放。雖然依托龐大的經(jīng)濟(jì)總量，中國市場已經(jīng)成長為僅次于美國的全球第二大單一市場。但結(jié)合中國的人口和財(cái)富總量來看，這種內(nèi)需規(guī)模依然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的，遠(yuǎn)不能與中國的經(jīng)濟(jì)體量和發(fā)展階段相匹配。

為什么會這樣？

這一方面是因?yàn)闅v史的慣性，很多人習(xí)慣了過去的思維和生活方式，何況在外貿(mào)、投資仍有極大空間的階段，大家也都更注重直接的財(cái)富增長；

而另一方面，則是財(cái)富分配的不合理，少部分人占據(jù)了巨額的財(cái)富，并且形成不勞而獲的食利階層，靠剝削大部分人財(cái)富攫利。

這里面最典型的就是房地產(chǎn)。一方面，地方政府需要通過賣地來獲取收入，所以天然存在炒地皮的沖動；另一方面，少部分人也通過房地產(chǎn)投資或投機(jī)，攫取大量財(cái)富，再通過倒賣和出租收取高額回報(bào)。而絕大部分的普通人，則在這個(gè)過程中慘遭剝削，每月還上房貸或者交完房租后，腰包所剩無幾，自然也就無力或者不敢消費(fèi)。

財(cái)富和資源分配的不合理，這就是內(nèi)需不振的癥結(jié)所在。

那么，如何打破？很多人說收靠收房產(chǎn)稅。但且不說，高房價(jià)只是加大貧富差距，限制內(nèi)需的原因之一而非全部。就算收房產(chǎn)稅，從國外經(jīng)驗(yàn)來看，也并不足以從長遠(yuǎn)角度遏制房價(jià)——相反，如果操作不慎，還有可能引發(fā)房市崩盤，進(jìn)而觸發(fā)金融危機(jī)。

那么，如何打破這個(gè)魔咒？其實(shí)重塑經(jīng)濟(jì)格局，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展，不失為一妙招。

說白了，中國房價(jià)地價(jià)真正昂貴的，主要還是北京和東南沿海的幾個(gè)發(fā)達(dá)地區(qū)。絕大部分內(nèi)陸，尤其是中西部，房價(jià)絕對值是不高的。

以西部重鎮(zhèn)重慶為例，二環(huán)的剛需新房均價(jià)也不過一萬出頭，核心區(qū)好些的普通房子也就不到二萬；如果不講究品質(zhì)，哪怕在著名的重慶核心解放碑附近，幾千塊錢一平也能買到湊合能住的老破小——這跟同等級的發(fā)達(dá)地區(qū)大城市比簡直就是白菜價(jià)！

重慶尚且如此，西部廣大地級市以及縣城，就更不用說了。

但即便是這樣的白菜價(jià)，在中西部仍有大把人喊房價(jià)高房價(jià)貴。之所以如此，除了近幾年部分地方政府借棚改之機(jī)炒房炒地皮，導(dǎo)致房價(jià)有一波不合理拉升外，歸根結(jié)底還是產(chǎn)業(yè)不足，居民收入上不去。所以即便是白菜價(jià)，還是超出當(dāng)?shù)赝林惺苣芰Γ€形成了金融風(fēng)險(xiǎn)。

一方面，東部房價(jià)騰貴，炒房盛行，當(dāng)?shù)卣统捶慷诜空叽螳@其利，廣大民眾被高房價(jià)高房租所困，無力消費(fèi)；另一方面，西部產(chǎn)業(yè)匱乏，土著窮的叮當(dāng)響，政府不賣地連公務(wù)員工資都開不出來，而與東部相比賤如白菜的房子，都還能找不到接盤俠，形成金融風(fēng)險(xiǎn)。

怎么化解？

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移！

如果能把大量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部，那么隨著工業(yè)和人口的移出，東部地區(qū)的高房價(jià)高房租就會得到化解，雖然當(dāng)?shù)厥忱A層會遭受損失，但廣大民眾被房價(jià)裹挾的局面就會得到緩解，消費(fèi)力就可以釋放出來；而另一方面，西部有了產(chǎn)業(yè)和人口，不僅現(xiàn)有金融風(fēng)險(xiǎn)得以化解，財(cái)政有了來源，而且鑒于其本身較低的房價(jià)基礎(chǔ)，所以房價(jià)和房租對民眾裹挾也相對較小——可以被產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的財(cái)富增加所對沖，這樣一來西部的消費(fèi)力同樣可以獲得增長。

此外，之前因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)大量集中在東部，而東部的高房價(jià)幾乎斷絕了普通外來人口的安家指望。這種情況下，這部分勞動者不僅朝不保夕，對當(dāng)?shù)厣绫ａt(yī)保也不熱心——他們寧愿多拿幾百塊錢，也不想購買這個(gè)年紀(jì)大后注定難以使用的當(dāng)?shù)厣绫ａt(yī)保。而社保醫(yī)保的全國一體化，又受制于地方利益博弈而很難全面推進(jìn)。

既沒有當(dāng)?shù)氐姆孔樱忠袚?dān)高額房租，甚至很多普通勞動者還連社保醫(yī)保都不買，這樣的人口，能有消費(fèi)力才見了鬼了！

而如果產(chǎn)業(yè)和人口轉(zhuǎn)移到西部，人們買得起房——還不用背負(fù)高額房貸，又不用再交房租；又因?yàn)榭梢远ň樱阅呐率求w力勞動者，對社保醫(yī)保也會重視起來——這意味著后顧之憂得以解決。當(dāng)基本的生存需求得到有效保障，生活需求就會被充分激活——消費(fèi)自然也就起來了。

這就是新一輪西部大開發(fā)的深層次用意。它的出臺，絕不僅僅是對沖階段性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)；更是從長遠(yuǎn)看，打開中國內(nèi)需增長大門，開啟中國消費(fèi)時(shí)代的必要前奏和鋪墊！

看到這里，大家肯定會有一個(gè)問題——既然產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這么好，為啥以前不搞，非要拖到現(xiàn)在？

這除了歷史的慣性，東部擁有既有優(yōu)勢外，最重要的，還是涉及到一個(gè)國內(nèi)外環(huán)境的改變——也就是新華社解讀中提到的“統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局”。

以前，外貿(mào)是中國經(jīng)濟(jì)最重要的引擎；就算08年后投資崛起，外貿(mào)依然是消化中國制造產(chǎn)能，創(chuàng)造財(cái)富的主要渠道。內(nèi)需市場與海外市場相比，只是一個(gè)相對次要的角色。

既然是外貿(mào)占主導(dǎo)，那東南沿海的優(yōu)勢，是無可比擬的。外貿(mào)為主，兼顧內(nèi)需的大環(huán)境下，把產(chǎn)業(yè)集中在東南沿海，這樣才是綜合性價(jià)比最高的選擇。

而且，那時(shí)候內(nèi)地也不具備承接大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件。中西部太落后，老百姓超級窮不說，交通也十分不方便，地方政府的理念和水平跟東部比也是差之萬里。這種情況下，產(chǎn)業(yè)大規(guī)模內(nèi)遷，等于是找死。

但現(xiàn)在，形勢不同了。

首先，全球化退潮已經(jīng)無可避免，整個(gè)外貿(mào)大環(huán)境，在未來必然受到嚴(yán)重沖擊；其次，隨著中美脫鉤不可避免，未來中美貿(mào)易必將急劇下降——這嚴(yán)重削弱了東南沿海的區(qū)位優(yōu)勢——畢竟它們是中國大陸離美國最近的地區(qū)。而隨著中美交惡，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，對沖影響，中國也逐漸將未來外貿(mào)的重心從北美逐漸轉(zhuǎn)移回東半球——主要就是亞歐大陸和非洲——這樣西部的區(qū)位優(yōu)勢就逐漸凸顯，而一帶一路的建設(shè)，也逐漸打破了中國西部的舊有閉塞格局，在陸上絲綢之路和西部陸海新通道的推動下，西部的對外通達(dá)性較過去有較大提升，所以已經(jīng)能在一定程度上，承接新的外貿(mào)功能。

其次，投資拉動已經(jīng)越來越力不從心，不僅邊際效應(yīng)遞減越來越明顯，累積的金融風(fēng)險(xiǎn)也越來越高，就算眼下還能勉強(qiáng)使用，但放眼未來，不能再想過去十年那樣，作為中國經(jīng)濟(jì)的頂梁柱，不然總有一天得玩崩。

外貿(mào)總量耍賤、方向改變；投資也不敢再大張旗鼓的用，所以，啟動內(nèi)需，開啟消費(fèi)時(shí)代，就成為了當(dāng)務(wù)之急。

而進(jìn)入內(nèi)需為主，外貿(mào)兼顧（或者說內(nèi)外兼顧，外貿(mào)向西）的時(shí)代后，西部，尤其是關(guān)中平原、四川盆地這些靠西不西，又具備建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群條件的地區(qū)，以及新疆、廣西、云南等邊境口岸的區(qū)位優(yōu)勢就大大凸顯——向東，他們面向傳統(tǒng)漢地發(fā)達(dá)區(qū)域，向西，他們連接亞歐非；成為新的綜合性價(jià)比最高的區(qū)域。

而且，中國內(nèi)地的情況也發(fā)生了較大變化。近幾十年的發(fā)展，雖然橫向?qū)Ρ龋瑑?nèi)地依然跟沿海差距巨大，但是縱向來看，無論是財(cái)富積累、政府水平，還是有了不小提升的——這意味著它已經(jīng)初步具備了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的自身基礎(chǔ)。

當(dāng)然，交通狀況，西部現(xiàn)在還稍有欠缺，比如西部最重要的增長極，也是西部大開發(fā)的戰(zhàn)略核心——成渝經(jīng)濟(jì)圈，到現(xiàn)在為止連一條東出的高鐵都沒有，西部鐵路、公路密度也跟東部都有巨大差距；甚至西部唯一水上戰(zhàn)略通道——長江，受制于三峽大壩船閘通行能力，而存在嚴(yán)重的運(yùn)能束縛。

這都是現(xiàn)實(shí)的困難。當(dāng)然，從長遠(yuǎn)來看，這些梗阻都會逐漸被打破——只是需要時(shí)間而已。但現(xiàn)在，鑒于疫情影響和中美脫鉤加快等因素，外部環(huán)境的變化驟然加速；所以相應(yīng)的，開啟內(nèi)需主導(dǎo)，推動外貿(mào)轉(zhuǎn)向的緊迫性大大增加。為了應(yīng)對這種變化，有必要加快步驟，將西部產(chǎn)業(yè)承接環(huán)境快速催熟，以及早啟動外貿(mào)轉(zhuǎn)向，開啟內(nèi)需市場。

這就有了這次的新一輪一路向西。20年前的第一輪西部大開發(fā)，受制于當(dāng)時(shí)的內(nèi)外部環(huán)境，客觀來說效果其實(shí)并不太明顯，并沒有改變西部遠(yuǎn)弱于東部的整體格局——甚至差距還在持續(xù)拉大；但這一次的新一輪西部大開發(fā)，可以說是占據(jù)了天時(shí)地利人和，并且具備了最高層面的戰(zhàn)略意義！所以，我們有理由相信，隨著國家計(jì)劃的快速落地，西部，特別是成渝、關(guān)中兩大戰(zhàn)略基地，以及新疆、云南、廣西的一些邊境口岸，將在未來迎來一波巨大的發(fā)展紅利，而這種紅利，不僅會真正意義上縮小中西部在過去幾十年中形成的巨大差距；推動地區(qū)均衡發(fā)展，也會為中國消費(fèi)時(shí)代的啟動，內(nèi)需的爆發(fā)，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)！

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