（一）背景依據
為進一步改善我市營商環境，2018年12月31 日我市印發《天津市人民政府辦公廳關于城市基礎設施配套收費與建設體制改革的工作意見》（津政辦發〔2018〕71號，以下簡稱《工作意見》）。市政府《工作意見》印發后，為深入落實《工作意見》要求，切實解決取消城市基礎設施配套收費后，城市基礎設施配套項目的建設、接收管養等問題，改善我市營商環境，在對標北京市做法的基礎上，征求了有關部門的意見，并與城市基礎設施配套建設單位進行了座談。在深入調研廣泛征求意見的基礎上，起草了《天津市土地資源整理項目城市基礎設施配套建設管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。
（二）主要內容
辦法包括四章、二十條，主要內容包括總則、項目管理、項目實施、附則。具體為：
1.總則
總則部分明確了制定本《辦法》的目的、適用范圍、工作原則和土地資源整理項目和城市基礎設施配套建設的概念，同時明確了工作機制，建立了市區兩級會商制度。
《辦法》明確鼓勵社會資本進入，相關部門要積極拓展城市基礎設施配套建設投資渠道，建立多元化投資體系，通過多種形式吸引社會資本投資城市基礎設施配套建設。
《辦法》明確落實用地代征制度，土地資源整理項目范圍內的配套建設用地實施代征，土地代征費用納入土地資源整理項目征地拆遷補償費用，配套建設費用納入土地資源整理項目前期開發費用。土地資源整理項目范圍內的其它城市基礎設施用地由土地資源整理項目實施單位代征，土地代征費用另行專項解決。
2．項目管理
本部分內容明確了項目實施方案編制、會商、立項和資金來源。《辦法》明確了項目實施方案的編制主體為各區人民政府，實施方案按照土地出讓收入級次，實行市區兩級會商。
新增土地儲備項目由土地儲備機構按照財政性資金投資的有關規定，報同級項目審批部門立項審批, 資金來源為財政性資金的，應當按照有關規定從國有土地收益基金、土地出讓收入和其他財政資金中統籌安排，其中棚戶區改造、土地儲備項目不足部分在國家核定的債務限額內通過市政府發行或者代發地方政府債券籌集資金解決。
3.項目實施
本部分明確了項目實施主體、實施內容、資金撥付、竣工決算、接收管養、績效評價、項目監管等內容，捋順了項目實施程序，確保項目實施全過程可控。
同時明確市、區各職能部門要加強城市基礎設施配套建設的監管，保證開發建設項目入住前具備道路、排水、供水、供氣、供熱、供電、通訊等配套使用條件。
4.附則
附則部分主要解決了歷史遺留項目的銜接問題，確保配套建設同步實施。為保證建設項目及時供地，對正在實施、尚未供地的土地資源整理項目，三年內完成配套建設。
本辦法實施前市政府已批復的涉及配套建設的資金平衡項目，對原資金平衡方案確定的支出需求按本辦法資金列支渠道辦理，其中涉及市級土地政府收益返還用于配套建設的，前期開發費用中已列支部分從應返還的市級土地政府收益中相應核減。
（三）說明事項
1.《辦法》適用范圍為土地資源整理項目范圍內新建城市基礎設施配套項目用地及建設問題，土地資源整理項目范圍外的城市基礎設施配套設施仍由原渠道落實項目建設，不適用《辦法》。
2.市區兩級土地資源整理聯席會議可根據項目實際情況，請聯席會議組成部門以外的相關單位參與會商。
3.《辦法》第十七條明確：“2018年12月31日前已經出讓或劃撥供地的需要按基金標準繳納城市基礎設施配套費的建設項目，仍按照原政策執行。”出讓時間以出讓地塊掛牌公告時間為準。
4.對于已經完成城市基礎設施配套建設的土地資源整理項目，有關資金已通過其他渠道解決的，仍按原渠道解決。
