2021年6月2日，交通運輸部、國家發(fā)展改革委、財政部三部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推廣高速公路差異化收費實施方案》，貫徹落實2021年《政府工作報告》部署要求，進一步提高高速公路網(wǎng)通行效率和服務(wù)水平，促進物流降本增效。該方案要求各地在深入總結(jié)高速公路差異化收費試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，充分考慮本地公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)及運行特點等因素，考慮分路段、分車型、分時段、分方向、分出入口和分支付方式等多種方式，選擇適合的差異化收費方式，創(chuàng)新服務(wù)模式，科學精準制定差異化收費方案，全面推廣差異化收費。
明樹團隊充分發(fā)揮在交通領(lǐng)域的行業(yè)經(jīng)驗和數(shù)據(jù)建模分析的綜合能力，積極協(xié)助地方交通廳因地制宜制定差異化收費方案。在總結(jié)國內(nèi)各省差異化方案實施經(jīng)驗，以及當?shù)夭町惢召M試點實施成果的基礎(chǔ)上，應(yīng)用人工智能算法快速建立全路網(wǎng)GIS交通數(shù)據(jù)模型和數(shù)據(jù)分析平臺，充分利用高速公路和普通國省道觀測站（交調(diào)站）數(shù)據(jù)、高速公路門架和出入口數(shù)據(jù)、貨車GPS數(shù)據(jù)、手機信令和APP定位等多源數(shù)據(jù)，研究行車軌跡和主要通行路段車輛的起訖點（OD），分析現(xiàn)有高速公路和平行國省道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、通行水平、交通出行和物流特征、收費彈性，應(yīng)用智能迭代算法模擬交通流特征，并預(yù)測方案實施后對交通量和通行費收入的影響和變化趨勢；深入物流基地，與貨車司機和物流企業(yè)面對面交流貨運狀況、高速公路使用情況和付費意愿；深入到地方高速公路管理處，與管理處領(lǐng)導和收費站業(yè)務(wù)骨干探討轄區(qū)路網(wǎng)通行現(xiàn)狀和改善策略，并實地查看普通公路運行狀況和沿途服務(wù)設(shè)施。在完成促進物流業(yè)“降本增效”的基礎(chǔ)上，平衡高速公路和普通公路交通流量分配，提高路網(wǎng)運行效率，減少由差異化收費實施帶來的高速公路通行費收入波動，并針對性的制定短期、中期和長期差異化收費方案，建立信息化平臺對收費政策調(diào)整后的實施效果進行常態(tài)化監(jiān)測和評估。
附：部分省試點方案和成果匯總
2016年，交通運輸部提出“高速公路差異化收費”概念后，全國有多個省份先后開始了相關(guān)試點。2017年，山西、浙江、河南、湖南在全國率先開展試點工作。從各地政策的普遍特點來看，差異化收費主要體現(xiàn)在根據(jù)路段、行駛時段、車型、支付方式的不同而有所區(qū)別。明樹團隊匯總部分省的試點方案和成果如下：
（一） 河南
河南省自2017年8月1日進行了高速公路差異化收費試點。河南省采取了對ETC用戶優(yōu)惠不少于5%的車輛通行費、貨車實施分時段9折優(yōu)惠、對部分經(jīng)批準的大件運輸車輛按照基本費率收取車輛通行費等優(yōu)惠政策。近幾年經(jīng)過幾輪政策調(diào)整，目前的差異化收費政策主要有三個方面：一、ETC用戶車主通行費打九五折；二、2至6類貨車享受不同折扣優(yōu)惠；三、政府購買服務(wù)的區(qū)域性路段免通行費。
河南省實施貨車分時段差異化收費政策以來，取得了“一降四升”的良好成效，具體表現(xiàn)為物流成本降低、貨車流量持續(xù)上升、道路資源利用率上升、通行安全指數(shù)提升、經(jīng)濟運行效率提升。
（二） 山西
山西省自2017年開始，試點了多輪次高速公路差異化收費政策。第一輪推進了以三減兩免為基礎(chǔ)的差異化收費政策。后一輪政策主要包括集中連片貧困區(qū)精準優(yōu)惠、遞遠遞減階梯優(yōu)惠、集裝箱及廂式貨車優(yōu)惠、貨車ETC卡再優(yōu)惠、分時段優(yōu)惠、客運班車包繳優(yōu)惠。2020年起在部分路段優(yōu)化實施分路段、分時段、分行駛方向等差異化收費優(yōu)惠政策，同時實行客運班車包繳優(yōu)惠和ETC車輛普惠政策。
山西省高速公路差異化收費政策在優(yōu)惠范圍、政策多樣性方面均處于全國領(lǐng)先，上述優(yōu)惠政策既降低了汽運物流成本，又實現(xiàn)了高速公路差異化收費工作的可持續(xù)發(fā)展。
（三） 湖南
湖南省于2019年2月1日起實施差異化收費試點，試點期限兩年。湖南省統(tǒng)籌調(diào)整不同高速公路路段載貨類汽車收費政策，具體措施有：一、下調(diào)境內(nèi)部分路段通行貨車的收費基本費率；二、對試點路段通行的10噸以上貨車實行分檔計費；三、對不同試點路段分別按不同比例實施優(yōu)惠收費。湖南省通過收費價格杠桿引導車輛分流，緩解了部分高速公路路段擁堵，均衡了高速公路路網(wǎng)交通流量，實現(xiàn)了試點區(qū)域及路段交通流量均衡和路網(wǎng)運行效率明顯提升。
（四） 湖北
湖北省于2018年6月1日起執(zhí)行高速公路差異化收費政策試點。試點范圍包括使用湖北省高速公路“通衢卡”繳納通行費的貨車和客車。湖北省執(zhí)行通衢卡繳費（ETC）客車9.5折、貨車8.5折的優(yōu)惠政策；貨車通行貧困山區(qū)部分路段通行費8折優(yōu)惠。同時，為進一步促進鐵水公空間多式聯(lián)運，經(jīng)過指定的高速公路收費站進出省內(nèi)長江、江漢主要港口的國際標準集裝箱貨車，高速公路通行費優(yōu)惠50%。
湖北省通過高速公路差異化收費政策的試點，對促進物流業(yè)降本增效，支持貧困地區(qū)脫貧攻堅和多式聯(lián)運等方面提供了有力的支撐。
（五） 福建
福建省高速公路差異化收費大體經(jīng)歷了三輪試點。一輪試點主要根據(jù)《關(guān)于調(diào)整高速公路通行費支持物流業(yè)發(fā)展的意見》（閩政辦〔2017〕41號）的指導精神執(zhí)行。第二輪在第一輪的基礎(chǔ)上，擴大了試點范圍。2021年1月，經(jīng)過調(diào)整，繼續(xù)實施高速公路差異化收費政策。具體措施有：一、“綠色通道”車輛免征通行費；二、電子支付繳費車輛差異化收費；三、集裝箱車輛差異化收費；四、大中型貨運車輛分區(qū)間、分時段差異化收費；五、重要通道差異化收費；六、城市周邊高速公路差異化收費。
福建省通過三輪試點與調(diào)整，高速公路差異化收費政策取得了較好的成果，提高了高速公路服務(wù)質(zhì)量。
（六） 云南
云南省自2017年以來，陸續(xù)實施了ETC云卡通20%通行費優(yōu)惠、部分路段小型客車30%通行費優(yōu)惠等政策，在降低物流成本和公眾出行成本、提高高速公路網(wǎng)使用效率等方面成效顯著：一是1年內(nèi)車輛通行費優(yōu)惠總額達11億元；二是貨車使用ETC運通卡交費節(jié)約了一半以上的過站收費時間；三是不到1年時間小型客車通行費收入增加35.62%。在此基礎(chǔ)上，云南省交通運輸廳進一步擴大了收費公路差異化收費試點范圍，優(yōu)化收費服務(wù)模式。
（七） 浙江
浙江省自2017年以來，陸續(xù)實施的差異化收費政策主要有：一是對使用浙江省非現(xiàn)金支付卡、貨車ETC卡的合法裝載貨運車輛實行通行費85折優(yōu)惠；二是對政府購買服務(wù)形式的繞城高速實行差異化收費，重點疏解城市擁堵；三是義烏、寧波、杭州部分高速路段對ETC客車實行免費通行。差異化收費政策的實施，一是分流了城區(qū)交通壓力，相關(guān)城市的擁堵排名明顯下降；二是與臨省高速緊密聯(lián)動，放大了貨車差異化收費政策效應(yīng)，減少出行成本約31.4%。
（八） 陜西
陜西省差異化收費政策一是高速公路貨車費率標準在核定標準基礎(chǔ)上優(yōu)惠10%，二是對部分類型車輛實施優(yōu)惠。陜西省差異化收費政策的實施，對吸引貨車，特別是特大型貨車有明顯效果：貨車交通量和通行費收益均呈現(xiàn)增長趨勢，貨車日均交通量同比增長4.7%，單車平均優(yōu)惠幅度約23%，整個路網(wǎng)通行費收益同比增長約10%。
（九） 新疆
新疆地區(qū)主要采取對在疆所有收費公路范圍內(nèi)的2類至6類貨車根據(jù)現(xiàn)行9套收費標準進一步優(yōu)化調(diào)整，且1類貨車仍享受已優(yōu)惠的收費標準的方式試行差異化收費。
新疆收費公路貨車車（軸）型收費標準實施差異化收費政策并疊加ETC95折優(yōu)惠（2類-6類貨車）后，大于等于成本平衡點的車輛比例均有所提高，與原計重收費相比，通行費有所下降或持平，差異化收費試點展現(xiàn)了相應(yīng)的效果。
（十） 青海
2018年9月1日起青海省在部分高速公路開展“分時段、分路段、分區(qū)域、分車型”的差異化收費試點工作。該省份的差異化收費方案是通過對ETC車輛的優(yōu)惠實現(xiàn)，如：對持ETC卡繳費通行部分路段給予30%的通行費優(yōu)惠、對持ETC卡繳費在高峰時段及非高峰時段內(nèi)通行在部分高速路段的客車與貨車給予20%的通行費優(yōu)惠等。青海省2018年啟動高速公路差異化收費試點，進一步降低了車輛的通行成本，使得高速公路資源得到更加充分的利用。
明樹數(shù)據(jù)自成立起，致力于基建投融資領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用，將大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)與行業(yè)經(jīng)驗深度融合，開創(chuàng)“數(shù)據(jù)+軟件+咨詢”的全新模式，深諳投融資之道，又踐行數(shù)字產(chǎn)業(yè)。在輔助傳統(tǒng)基建投資企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時，也用數(shù)字化手段助力政府投資管理和決策，已為多省市提供投資項目數(shù)字化管理平臺的開發(fā)和運維服務(wù)。
聯(lián)系電話：010-86203077
