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明樹數據助力北京市提升世行評估政府采購營商環境

2020-06-08

世界銀行自2003年起發布《全球營商環境報告》，用以評估全球190個經濟體的營商環境，共包含12個領域的指標，分別為開辦企業、辦理施工許可證、獲得電力、登記資產、獲得信貸、保護少數投資者、納稅、跨境貿易、執行合同、辦理破產、勞動力市場監管和政府采購，其中前10項指標為計分指標，勞動力市場監管和政府采購為近年新增指標，暫未納入計分指標。世行評估使用標準化案例研究來提供客觀的、定量的指標，可以在190個經濟體中進行比較。我國的采樣城市為北京和上海，在評估指標中占比權重分別為45%和55%。近年來，我國在世行營商環境評估中的成績有了大幅提升，2017年在190個經濟體中排名第78位， 2018年上升到第46位，2019年進一步上升到第31位。

政府采購營商環境指標為近年新增指標，是對整個公共采購生命周期的效率進行基準評估。世行提出的案例研究假設為重鋪20公里的兩車道公路，分別從采購實體、投標公司、采購合同和采購流程的程序和時間角度進行研究，最終得出結論。

基于以上的假設案例，世行主要的關注點是政府采購的流程環節、各環節的時間以及法律框架問題，其中法律框架主要圍繞競爭性、風險管理、透明度和問責制四個主題展開。

受北京市交通委委托，明樹數據在本年度的評估中為北京市提供政府采購營商環境指標改革的咨詢工作。為精準、高效的完成以上優化營商環境指標的評估工作，明樹數據協助北京市交通委研究了世行營商環境評價方法論和工作流程，進行了數據采集和報告分析工作，對政策提出改進建議，協助進行培訓推廣和案例實施工作，并幫助北京市交通委進行與世行磋商的準備工作。

磋商會現場

經過一系列的改革舉措，北京市對政府采購公路養護招標投標領域進行了生命全周期、范圍全覆蓋、制度全體系的改革，先后出臺了11個改革政策文件，同步推進了招標投標全流程電子化，將北京市初評結果的政府采購總流程中的16個環節減少到11個環節，總時間由331天減少到71天。

受新冠疫情的影響，2020年中國政府和世界銀行關于營商環境評估的磋商改為視頻會議形式。6月1日至5日，北京市和上海市與世界銀行專家分別就11項營商環境指標進行了視頻會議磋商。

明樹數據CEO肖光睿（第一排左三）為磋商團隊的成員之一

磋商前北京市副秘書長王軍鼓勵磋商團隊

6月5日晚20:00至22:00，由財政部國合司司長張文才主持，北京市和上海市與世行專家就政府采購指標的改革成果進行了全面的磋商。明樹數據團隊協助北京市交通委準備全套磋商材料，首席執行官肖光睿作為北京市磋商團隊的成員，助力北京市順利完成政府采購營商環境指標磋商工作。政府采購指標磋商團隊的出色工作得到了在場的北京市王紅副市長和王軍副秘書長的高度評價。