為推動全國PPP項目信息監(jiān)測服務(wù)平臺建設(shè)，2019年6月4日，國家發(fā)改委投資司會同國家信息中心公共技術(shù)部，前往湖北開展全國PPP項目信息監(jiān)測服務(wù)平臺調(diào)研，湖北、河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖南、海南、云南、新疆、重慶和大連等16省市相關(guān)機構(gòu)和北京明樹數(shù)據(jù)科技有限公司參與本次調(diào)研活動。
國家發(fā)改委社會投融資處王翔處長、國家信息中心公共技術(shù)部平臺監(jiān)管處趙迪處長、湖北省發(fā)改委章新平副主任、信用處余信明處長、投資處魯宇清處長、王丹副處長、十五省市代表及明樹數(shù)據(jù)首席執(zhí)行官肖光睿和常務(wù)副總經(jīng)理李飛等參會。會議由王翔處長主持，章新平副主任致辭歡迎中央和地方省市的參會代表，并介紹了湖北省PPP管理制度建設(shè)和項目實施情況，余信明處長介紹了湖北省PPP監(jiān)測平臺建設(shè)思路及總體現(xiàn)狀。
作為湖北省PPP項目全生命周期管理監(jiān)測服務(wù)平臺的開發(fā)機構(gòu)，明樹數(shù)據(jù)李飛匯報了平臺的設(shè)計思路和開發(fā)過程，并現(xiàn)場演示了湖北省PPP項目全生命周期管理監(jiān)測服務(wù)平臺的各項主要功能，及與全國PPP項目監(jiān)測服務(wù)平臺、投資項目在線審批平臺和信用湖北數(shù)據(jù)平臺等的數(shù)據(jù)聯(lián)通傳輸情況。
各省市代表分別匯報了各自平臺建設(shè)的進展情況，并就建設(shè)開發(fā)和數(shù)據(jù)聯(lián)通等方面的問題與國家發(fā)改委、國家信息中心、湖北省發(fā)改委和明樹數(shù)據(jù)相關(guān)同事進行了充分的交流溝通。
明樹數(shù)據(jù)開發(fā)建設(shè)的湖北省PPP項目全生命周期管理監(jiān)測服務(wù)平臺在滿足全國PPP項目信息監(jiān)測服務(wù)平臺基本要求的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實現(xiàn)了項目信息管理、日常工作管理、數(shù)據(jù)分析、風險預警、支出責任管理、績效評價、可融資性評估和信用管理等功能，真正覆蓋了項目的全生命周期，可服務(wù)社會資本、金融機構(gòu)、咨詢機構(gòu)等參與各方，并為下一階段信用管理和資產(chǎn)管理服務(wù)奠定了基礎(chǔ)，得到了國家發(fā)改委和國家信息中心的肯定。
即將于2019年7月1日起正式實施的《政府投資條例》明確了投資項目在線審批監(jiān)管平臺的功能和作用：
√ 第十條 除涉及國家秘密的項目外，投資主管部門和其他有關(guān)部門應當通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺），使用在線平臺生成的項目代碼辦理政府投資項目審批手續(xù)。
√ 第二十七條 項目單位應當通過在線平臺如實報送政府投資項目開工建設(shè)、建設(shè)進度、竣工的基本信息。
√ 第二十八條 投資主管部門和依法對政府投資項目負有監(jiān)督管理職責的其他部門應當建立政府投資項目信息共享機制，通過在線平臺實現(xiàn)信息共享。
根據(jù)國家發(fā)展改革委【2018】1693號文《關(guān)于依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺建立全國PPP項目信息監(jiān)測服務(wù)平臺的通知》，全國PPP項目信息監(jiān)測服務(wù)平臺將依托投資項目在線審批平臺，實現(xiàn)項目統(tǒng)一編碼和數(shù)據(jù)聯(lián)通，支持主管機構(gòu)對全國PPP項目的投資實施情況進行監(jiān)測，并為PPP各參與方服務(wù)。
明樹數(shù)據(jù)自2017年開始研發(fā)地方政府PPP項目綜合信息監(jiān)測服務(wù)平臺，形成五大數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)、含有多項管理工具的系統(tǒng)架構(gòu)，圍繞“監(jiān)管”和“服務(wù)”兩大主題不斷深入，滿足地方政府增強數(shù)據(jù)應用、科學項目管理和提供公眾服務(wù)等需求，同時兼顧各主管部門、社會投資人、金融機構(gòu)、專家和項目公司等多方對于PPP項目數(shù)據(jù)的要求，先后為深圳市、湖北省、新疆維吾爾族自治區(qū)和湖南省開發(fā)和建設(shè)省市級PPP項目綜合管理信息平臺，并實現(xiàn)與全國PPP項目信息監(jiān)測服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)互通。
一、系統(tǒng)研發(fā)進程
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二、系統(tǒng)功能解析
政府服務(wù)
信息公開、決策科學、誠信互通
•信息公開與公眾互動網(wǎng)站
•區(qū)域數(shù)據(jù)統(tǒng)計及可視化展示
•區(qū)域數(shù)據(jù)分析提供決策參考
•多主體信息延展與聯(lián)動管理
•參與方信用管理體系
•政府支出責任監(jiān)測預警工具
•周期性統(tǒng)計報告自動生成
項目監(jiān)管
項目全過程管理
•全過程履約監(jiān)管
•項目風險監(jiān)測預警
•項目績效評價管理
•項目支出責任管理
•項目融資評估工具
流程管理
提質(zhì)增效，追溯監(jiān)管
項目審批管理流程/信息搜集匯總及反饋流程/項目投資管理流程/運營整改管理流程
•信息記錄格式標準化
•項目信息便捷檢索和保存
•日常工作精簡高效
•統(tǒng)計報告一鍵生成
數(shù)據(jù)對接
多種對接方式，快速適用
•與全國PPP項目信息監(jiān)測服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)對接
•與投資項目在線審批平臺的數(shù)據(jù)對接
•與行業(yè)部門項目管理平臺的數(shù)據(jù)對接
•與信用中國平臺的數(shù)據(jù)對接
•與項目管理現(xiàn)場實時數(shù)據(jù)的對接
三、系統(tǒng)組成框架
四、系統(tǒng)功能展示
PPP項目門戶網(wǎng)站
門戶網(wǎng)站為PPP項目信息公開、推介查詢、公眾互動提供服務(wù)窗口。
PPP項目門戶網(wǎng)站將作為地方PPP信息發(fā)布平臺的平臺，對社會發(fā)布政策法規(guī)、工作動態(tài)、項目推介、招采信息、數(shù)據(jù)統(tǒng)計以及知識分享等信息。
全口徑項目信息統(tǒng)計
實現(xiàn)對區(qū)域內(nèi)項目信息的采集、監(jiān)測、分析和統(tǒng)計，并可視化展示。
結(jié)合政府各部門對PPP數(shù)據(jù)的分析、查詢以及統(tǒng)計需求，針對已采集的數(shù)據(jù)進行識別、歸類、分析以及可視化展示，以達到數(shù)據(jù)的隨時可調(diào)用、隨時可查詢、隨時可監(jiān)控的作用。
通過對項目數(shù)據(jù)的全口徑統(tǒng)計分析，有利于實現(xiàn)對行業(yè)數(shù)據(jù)資源的深度挖掘與有效利用。
日常工作管理
結(jié)合各部門對PPP項目管理的日常信息統(tǒng)計及匯總需求，可自動生成相應的統(tǒng)計報告。
項目風險預警管理
實現(xiàn)對區(qū)域內(nèi)項目的潛在風險預判，事前處理以提高項目可靠性。
實現(xiàn)對項目全過程的重點監(jiān)控，確定監(jiān)控目標、監(jiān)控指標項和監(jiān)督預警機制以及監(jiān)督事務(wù)處理，對項目進行動態(tài)監(jiān)控以及對潛在風險進行自動的識別和預警，以達到全方位監(jiān)控PPP項目運作的各關(guān)鍵節(jié)點。
政府支出責任管理
識別財政支出責任信息，按照5%、7%、10%“紅線”預警。
通過大數(shù)據(jù)模型，對地方政府財政支出責任以及政府財政承受能力進行趨勢預判，動態(tài)統(tǒng)籌資金和監(jiān)測實際支出，達到相應的責任識別、支出測算、能力評估以及信息披露等目的。
對區(qū)域內(nèi)獲得財政支付的社會資本進行監(jiān)測，跟蹤并分析地區(qū)財政支出資金，判斷社會資本區(qū)域投資趨勢。
信用管理體系
與信用湖北數(shù)據(jù)聯(lián)通，對參與PPP項目的企業(yè)、地方政府和項目信用監(jiān)測并進行綜合評價，提供企業(yè)及其法人的信息查詢，并形成紅黑名單作為參考，促進各方提升項目履約質(zhì)量管理，實現(xiàn)PPP項目建設(shè)運營的優(yōu)質(zhì)高效。
五、明樹數(shù)據(jù)簡介
北京明樹數(shù)據(jù)科技有限公司（簡稱“明樹數(shù)據(jù)”），是國內(nèi)領(lǐng)先基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投融資數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營商，是國內(nèi)PPP領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應用的開創(chuàng)者和引領(lǐng)者，將大數(shù)據(jù)和人工智能等應用與行業(yè)經(jīng)驗深度融合，開創(chuàng)“數(shù)據(jù)+軟件+咨詢”的全新模式，為政府部門、社會資本和金融機構(gòu)等提供基于大數(shù)據(jù)的全生命周期業(yè)務(wù)流程和資產(chǎn)管理平臺開發(fā)、智庫研究、數(shù)據(jù)分析、績效管理和全過程咨詢等服務(wù)。團隊成員包括5名發(fā)改委及財政部PPP專家?guī)祀p庫專家、4名博士、5名長期從事AI及大數(shù)據(jù)開發(fā)的軟件工程師，具有40人以上開發(fā)團隊。
▲ CMMI能力成熟度3級評估
▲項目投融資管理領(lǐng)域已取得多項軟件著作權(quán)
明樹數(shù)據(jù)除了為地方政府提供PPP項目綜合管理系統(tǒng)服務(wù)外，還在多地市為地方政府開發(fā)建立了固定資產(chǎn)投資項目信息管理系統(tǒng)和項目全生命周期績效及資產(chǎn)管理系統(tǒng)。
固定資產(chǎn)投資項目信息管理系統(tǒng)
通過對地方政府重點建設(shè)項目、中央預算內(nèi)項目與PPP項目的信息化管理，實現(xiàn)項目信息存儲、前期審批手續(xù)關(guān)鍵節(jié)點的進度匯報、項目施工投資情況的定期匯報、項目建設(shè)進度相關(guān)的照片與文件上傳、項目進度落后預期預警、項目進展問題線上溝通反饋以及項目信息統(tǒng)計分析等功能。
項目全生命周期績效和資產(chǎn)管理系統(tǒng)
結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過傳感器自動采集現(xiàn)場數(shù)據(jù)，提升項目現(xiàn)場實時數(shù)據(jù)獲取的及時性和準確性，同時對監(jiān)測數(shù)據(jù)與績效評價管理方法相結(jié)合，實現(xiàn)績效管理線上流程化、數(shù)據(jù)格式一致并關(guān)聯(lián)化、數(shù)據(jù)分析自動化。
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