中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報訊 記者趙超霖報道 日前，北京明樹數(shù)據(jù)科技有限公司（以下簡稱“明樹數(shù)據(jù)”）發(fā)布《中國PPP市場發(fā)展分析（2014-2017）》報告（以下簡稱“《報告》”），總結(jié)出我國PPP發(fā)展的四大特點：
——整體成交額漸增，行業(yè)差異化發(fā)展明顯。
《報告》指出，從整體成交狀況來看，2014年至今，全國范圍內(nèi)PPP項目市場無論是項目成交總量還是項目成交額都呈現(xiàn)了明顯的上漲態(tài)勢。根據(jù)明樹數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，截至2017年6月底，全國PPP項目成交總金額達(dá)到了5.57萬億元，成交項目個數(shù)達(dá)到了3774個。
從行業(yè)角度來看，各行業(yè)落地情況差異明顯，行業(yè)內(nèi)涵豐富的市政公用類項目和單體規(guī)模較大的交通運輸類項目居于領(lǐng)先地位。其成交金額分別為2.03萬億元和1.65萬億元。而農(nóng)林水利與環(huán)境保護(hù)類型項目，無論是落地項目總金額，還是數(shù)量均占比較低。
——政府參與程度提升，國企民企格局奠定。
從政府角度看，各地政府都積極響應(yīng)號召大力推進(jìn)PPP項目，全國PPP項目落地速度不斷加快，單月成交額已經(jīng)連續(xù)穩(wěn)定在千億元級別。但不同地區(qū)在推進(jìn)方面仍然存在差異，如按照東、中、西區(qū)域劃分，東部和西部地區(qū)的成交金額分別為2.1萬億元和2.2萬億元，要領(lǐng)先于中部地區(qū)的1.3萬億元。
從社會資本角度看，國企與民企投資的PPP項目數(shù)量相當(dāng)，各占半壁江山。但國企與民企投資的PPP項目投資額呈現(xiàn)出明顯的差異。根據(jù)明樹數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，國有企業(yè)在近兩年PPP項目的市場競爭中斬獲頗豐，成交金額達(dá)到41139億元，金額占比約為74%，成為了社會資本的主力軍。
——市場競爭日趨激烈，回報空間整體下滑。
《報告》指出，市場的火熱也加劇了PPP領(lǐng)域的競爭，導(dǎo)致的回報空間整體下滑現(xiàn)象開始顯現(xiàn)。其主要體現(xiàn)在兩個方面：
其一，投資回報率呈現(xiàn)下降趨勢。明樹數(shù)據(jù)顯示，2015年PPP項目的平均投資回報率為8.00%、2016年為6.69%、2017年為6.37%。
其二，建安工程費下浮率呈現(xiàn)上升趨勢。建設(shè)成本作為PPP項目的重要成本組成，歷來也是社會資本競爭報價的重點。根據(jù)明樹數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，不同行業(yè)PPP項目的建安工程費下浮率整體表現(xiàn)為上升趨勢，其中市政公用事業(yè)類的項目2016年至2017年上升幅度最大，從5.81%上升到6.91%，上浮1.1個百分點。
——項目執(zhí)行逐步推進(jìn)，效率考核亟待完善。
《報告》指出，成立項目公司可以看作項目正式進(jìn)入實施階段的一個里程碑。而從中標(biāo)到項目公司成立所用時間則一定程度上反映了項目執(zhí)行效率。
根據(jù)明樹數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，截至2017年6月底，已經(jīng)選定社會資本的項目中有54.2%的項目成立了項目公司。但從效率角度看，社會資本從中標(biāo)公示到成立項目公司的平均歷時為78.8天，其中歷時最長的為廣東省的某項目，共441天，項目執(zhí)行效率總體有待提升。
