2024年9月20日下午14：00-18：00，大成第七場(chǎng)“政府和社會(huì)資本合作（PPP）存量項(xiàng)目爭(zhēng)議解決研討會(huì)”在武漢市江岸區(qū)建設(shè)大道浙商大廈10樓北京大成（武漢）律師事務(wù)所（下稱“大成武漢分所”）會(huì)議室成功舉辦，央國(guó)企、高校PPP研究機(jī)構(gòu)和全國(guó)各地咨詢機(jī)構(gòu)的專家和領(lǐng)導(dǎo)，以及全國(guó)各地律師同仁70余人參加了本次會(huì)議。
本次活動(dòng)由大成工程與基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱：行委會(huì)）主辦，由大成武漢分所和大成北京總所工程與基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)組共同承辦，由武漢大學(xué)PPP研究中心、武漢理工大學(xué)PPP研究中心、北京明樹(shù)數(shù)據(jù)科技有限公司、江蘇現(xiàn)代資產(chǎn)投資管理顧問(wèn)有限公司、北京金準(zhǔn)咨詢有限責(zé)任公司、中德高路工程技術(shù)集團(tuán)有限公司、中工武大設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司、湖北永業(yè)行評(píng)估咨詢有限公司、湖北拓維咨詢管理有限公司、鼎正工程咨詢股份有限公司、湖北永信行評(píng)估咨詢有限公司、大成武漢分所工程與基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)組、大成武漢分所房建與能源專業(yè)組共同協(xié)辦，本次研討會(huì)得到社會(huì)各界的積極響應(yīng)和參與。
研討會(huì)分為上下兩個(gè)半場(chǎng)，分別由行委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、大成石家莊分所工程與基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)組負(fù)責(zé)人谷艷農(nóng)律師主持和大成武漢分所高級(jí)合伙人、工程與基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)組負(fù)責(zé)人戴飛律師主持。
大成北京總所高級(jí)合伙人、行委會(huì)牽頭人楊關(guān)善律師代表主辦方致歡迎辭。楊律師指出，2023 年 2 月以來(lái)，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委分別布置各地暫停 PPP 推進(jìn)工作，要求抓緊開(kāi)展清理核查和項(xiàng)目整改，將已完成招投采購(gòu)程序的項(xiàng)目列入存量項(xiàng)目。此后，由于各種復(fù)雜因素疊加，各地 PPP 存量項(xiàng)目爭(zhēng)議頻發(fā)，解決難度日益增大，給地方政府和企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的困擾和拖累。本次研討會(huì)有幸邀請(qǐng)到高校研究機(jī)構(gòu)和全國(guó)知名專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)參與協(xié)辦，希望各位與會(huì)人員暢所欲言、集思廣益，為PPP存量項(xiàng)目的爭(zhēng)議解決貢獻(xiàn)智慧和經(jīng)驗(yàn)。
北京明樹(shù)數(shù)據(jù)科技有限公司創(chuàng)始人兼CEO肖光睿在協(xié)助地方政府盤(pán)活存量資產(chǎn)方面提出新的思路。他認(rèn)為，在城市運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景中，將現(xiàn)有的存量 PPP 項(xiàng)目與數(shù)據(jù)資產(chǎn)業(yè)務(wù)產(chǎn)生的增量相結(jié)合，這種方式或許是從根本上盤(pán)活存量項(xiàng)目并增加收益的方法之一。這種創(chuàng)新的思路為地方政府在盤(pán)活存量資產(chǎn)方面提供了新的視角和可能性，有望為城市的可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。
德勤企業(yè)咨詢（上海）有限公司全國(guó)政府與基建投融資業(yè)務(wù)主管合伙人李煒則強(qiáng)調(diào)，PPP 項(xiàng)目的發(fā)展存在不同階段。在每一個(gè)階段即將轉(zhuǎn)換之際，應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善相關(guān)制度，從而為下一階段的規(guī)范發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。同時(shí)補(bǔ)充了在 PPP 項(xiàng)目發(fā)展過(guò)程中，中期評(píng)估的重要性，建議大家持續(xù)反思、不斷改進(jìn)，通過(guò)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和完善制度，保障 PPP 項(xiàng)目在不同階段都能實(shí)現(xiàn)規(guī)范、高效的發(fā)展，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)提供更加穩(wěn)定和可持續(xù)的支持。
北京金準(zhǔn)咨詢有限責(zé)任公司武漢分公司負(fù)責(zé)人張重，則結(jié)合現(xiàn)階段存量PPP項(xiàng)目存在的痛點(diǎn)，提出現(xiàn)實(shí)問(wèn)題供大家討論：其一，前期擴(kuò)張的PPP存量項(xiàng)目已對(duì)地方政府財(cái)政產(chǎn)生的較大支出壓力如何解決，延長(zhǎng)PPP項(xiàng)目合作期只是將問(wèn)題延后，并不能解決本質(zhì)問(wèn)題。其二，融資成本下降產(chǎn)生的利差如何分配的問(wèn)題，地方政府希望社會(huì)資本讓利從而緩解財(cái)政壓力落地難。其三，設(shè)計(jì)變更工作落實(shí)問(wèn)題，分段運(yùn)營(yíng)與分段驗(yàn)收等問(wèn)題。
畢馬威企業(yè)咨詢（中國(guó)）有限公司戰(zhàn)略與運(yùn)營(yíng)總監(jiān)袁鵬指出，存量PPP項(xiàng)目是業(yè)內(nèi)各方不可忽視的重點(diǎn)，各方對(duì) PPP 存量項(xiàng)目的關(guān)注重點(diǎn)在于其是否會(huì)對(duì)地方政府產(chǎn)生隱形債務(wù)壓力以及是否會(huì)爛尾。因此，需要地方政府、社會(huì)資本以及 PPP 項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的中介機(jī)構(gòu)在各方共贏的框架下齊心協(xié)力解決項(xiàng)目爭(zhēng)議問(wèn)題。
最后，行委會(huì)牽頭人楊關(guān)善律師作總結(jié)發(fā)言。楊律師指出，本次研討活動(dòng)以存量 PPP 項(xiàng)目爭(zhēng)議解決為核心主線，社會(huì)資本方以及知名咨詢機(jī)構(gòu)、專家代表齊聚一堂，共同探討了PPP存量項(xiàng)目存在的各類問(wèn)題，從不從專業(yè)角度提出了爭(zhēng)議解決思路，對(duì)于今后多渠道解決PPP存量項(xiàng)目爭(zhēng)議具有重要的參考價(jià)值。
